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dalianghuanleyouyizhidetiaozhanheyuleguochenghuirangnigengjiadeshangyin，ganshouyouxizhongzuidutedelequ。gongzhuwuhuihuanzhuangshalong，shiyikuanxiuxiandehuanzhuangyingyong，caozuofeichangjiandan，yishangshou，keaidejiaoserangninxuanzefazhanhechuangzaoyigeduoyuanhuadeshijie；zaizhegeshijieshangbuduantansuo，kaifangdejuqingzhujianjiesuozhankai，kaifangshidejuqinghuizhujianjiesuozhankai。pvpwanfa，quanxinchuanqifuben，dengnitansuo，gezhongxinshangxianshizhuang，texiaochaobang，“硬(ying)監(jian)督(du)”促(cu)“軟(ruan)實(shi)力(li)”躍(yue)升(sheng)！汕(shan)頭(tou)市(shi)紀(ji)委(wei)监委明(ming)確(que)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)六(liu)大(da)监督重(zhong)點(dian)

“我(wo)們(men)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)到(dao)科(ke)技(ji)口(kou)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，奖金卻(que)遲(chi)迟未(wei)到。”在(zai)汕头市纪委监委牽(qian)头的(de)壹(yi)次(ci)調(tiao)研(yan)中(zhong)，企业經(jing)营者(zhe)的這(zhe)番(fan)話(hua)引(yin)起(qi)了(le)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的註(zhu)意(yi)。隨(sui)後(hou)，在纪檢(jian)监察(cha)機(ji)關(guan)的跟(gen)進(jin)督促下(xia)，該(gai)企业及(ji)時(shi)申領(ling)到184萬(wan)元(yuan)奖补资金。

这是(shi)不(bu)久(jiu)前(qian)發(fa)生(sheng)在汕头“三(san)新(xin)兩(liang)特(te)一大”產(chan)业调研中的一幕(mu)。184万元對(dui)企业的发展(zhan)並(bing)非(fei)小(xiao)數(shu)目(mu)，对優(you)化(hua)汕头的营商环境更(geng)非小事(shi)。

营商环境不僅(jin)是经濟(ji)发展的“晴(qing)雨(yu)表(biao)”，也(ye)是反(fan)映(ying)一個(ge)地(di)方(fang)政(zheng)治(zhi)生態(tai)和(he)黨(dang)员幹(gan)部(bu)作風(feng)的“风向(xiang)標(biao)”。近(jin)年(nian)來(lai)，汕头市委堅(jian)定(ding)不移(yi)持(chi)續(xu)推(tui)进营商环境提(ti)升工程(cheng)，进一步(bu)聚(ju)力破(po)除(chu)制(zhi)約(yue)汕头营商环境的梗(geng)阻(zu)障(zhang)礙(ai)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)一流(liu)营商环境。汕头市纪委监委在深(shen)入(ru)调研的基(ji)礎(chu)上(shang)，印(yin)发《開(kai)展优化营商环境领域(yu)监督助(zhu)力高(gao)質(zhi)量(liang)发展工作方案(an)》，通(tong)過(guo)聚焦(jiao)6个方面(mian)监督重点，統(tong)籌(chou)用(yong)好(hao)5種(zhong)监督方式(shi)，較(jiao)真(zhen)碰(peng)硬整(zheng)治一批(pi)歪(wai)风陋(lou)習(xi)，坚決(jue)懲(cheng)治權(quan)力尋(xun)租(zu)、利(li)益(yi)輸(shu)送(song)、吃(chi)拿(na)卡(ka)要(yao)、徇(xun)私(si)舞(wu)弊(bi)等(deng)問(wen)題(ti)。

“我们坚持把(ba)营商环境作為(wei)政治监督的重点內(nei)容(rong)，在精(jing)準(zhun)化、可(ke)持续、見(jian)实效(xiao)上下功(gong)夫(fu)。”汕头市纪委监委相(xiang)关負(fu)責(ze)人表示(shi)，當(dang)前汕头正(zheng)坚定不移走(zou)好“工业立(li)市、产业強(qiang)市”之(zhi)路(lu)，汕头市纪委监委將(jiang)通过强化监督執(zhi)纪问责，坚决整治营商环境领域頑(wan)瘴(zhang)痼(gu)疾(ji)，促进监督监管(guan)效能(neng)疊(die)加，为汕头在新时代(dai)经济特區(qu)建(jian)設(she)中迎(ying)头趕(gan)上提供(gong)坚强保(bao)障。

在“玩(wan)具(ju)之都(dou)”澄(cheng)海(hai)区，相关监督工作圍(wei)繞(rao)玩具产业开展。楊(yang)立軒(xuan) 攝(she)

▎执法(fa)监督

嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)严格(ge)整治歪风陋习

“沒(mei)想(xiang)到这些(xie)錢(qian)居(ju)然(ran)能退(tui)回(hui)来。”不久前，汕头某(mou)街(jie)道(dao)部分(fen)商戶(hu)收(shou)到了一筆(bi)失(shi)而(er)復(fu)得(de)的钱款(kuan)，向辦(ban)案的纪检监察干部連(lian)聲(sheng)道謝(xie)。

原(yuan)来，该街道綜(zong)合(he)行(xing)政执法隊(dui)执法员方某、協(xie)管员劉(liu)某在近3年时間(jian)裏(li)，以(yi)各(ge)种理(li)由(you)对轄(xia)区商户实施(shi)了幾(ji)十(shi)宗(zong)行政处罰(fa)。这些所(suo)謂(wei)的“罚款”，從(cong)200元到1万元不等，既(ji)無(wu)收款單(dan)據(ju)，也无处罚文(wen)書(shu)，收繳(jiao)現(xian)金共(gong)超(chao)过了10万元，最(zui)終(zhong)却都落(luo)入两人自(zi)己(ji)的口袋(dai)。

汕头市纪检监察机关聚焦重点、迅(xun)速(su)行動(dong)，最终严肃查处以“罚款”为名(ming)吃拿卡要、“蠶(can)食(shi)”群(qun)眾(zhong)利益的方、刘二(er)人，徹(che)底(di)消(xiao)除“蠅(ying)貪(tan)蟻(yi)腐(fu)”，并積(ji)極(ji)推动街道将钱如(ru)数退還(hai)給(gei)了商户，大家(jia)紛(fen)纷拍(pai)手(shou)稱(cheng)快。針(zhen)对失察失管问题，纪检监察机关还督促相关街道进一步規(gui)範(fan)执法、罚缴分離(li)等工作，坚决堵(du)塞(sai)“罚缴不分”漏(lou)洞(dong)，并对案件(jian)情(qing)況(kuang)进行通報(bao)，多(duo)管齊(qi)下推动辖区营商环境优化提升。

影(ying)響(xiang)营商环境的不正之风，不仅會(hui)損(sun)害(hai)商户的权益和经营的信(xin)心(xin)，也会破壞(huai)政府(fu)的公(gong)信力，降(jiang)低(di)人民(min)群众的獲(huo)得感(gan)、幸(xing)福(fu)感、安(an)全(quan)感。据了解(jie)，执法监管被(bei)列(lie)入汕头市纪委监委优化营商环境领域监督重点之一，纪检监察机关明确将严格整治歪风陋习，严肃查处损害营商环境作风问题。

数据顯(xian)示，今(jin)年以来，汕头市纪委监委共查处涉(she)及营商环境違(wei)纪违法问题38个，批評(ping)教(jiao)育(yu)幫(bang)助和处理111人，其(qi)中党纪政務(wu)处分100人;严肃通报了2起“吃拿卡要”和4起不收斂(lian)不收手的风腐一體(ti)典(dian)型(xing)问题，釋(shi)放(fang)从严糾(jiu)治“四(si)风”、護(hu)航(hang)营商环境的强烈(lie)信號(hao);设計(ji)制作涉及营商环境建设、年輕(qing)干部作风等内容的警(jing)示教育系(xi)列漫(man)畫(hua)，多舉(ju)措(cuo)加强宣(xuan)傳(chuan)，强化知(zhi)纪明规教育。

营商环境好不好，市場(chang)主(zhu)体和人民群众最有(you)发言(yan)权。在民营企业众多的潮(chao)陽(yang)区，区纪委监委專(zhuan)門(men)印发优化营商环境调查问卷(juan)，向办理业务的企业和群众随机调查，发出(chu)问卷2000多份(fen)，统计分析(xi)得出交(jiao)通执法、市场监管执法等领域的群众滿(man)意度(du)较低，由此(ci)校(xiao)准监督靶(ba)向，针对相关领域作风问题强化监督执纪，及时制发提醒(xing)函(han)，督促落实整改(gai)，推动解决群众反映强烈的问题。

“我们将强化执纪执法和通报曝(pu)光(guang)力度，以强有力监督推动破解损害营商环境的痛(tong)点、難(nan)点、堵点，以作风之變(bian)引领营商环境持续优化。”汕头市纪委监委相关负责人表示，好的干部作风就(jiu)像(xiang)阳光、水(shui)和空(kong)氣(qi)，对营商环境而言不可或(huo)缺(que)。

此外(wai)，汕头市委将推动营商环境建设納(na)入巡(xun)察重点内容，对27个市直(zhi)单位(wei)党組(zu)織(zhi)开展巡察，市委书記(ji)召(zhao)开专题会議(yi)聽(ting)取(qu)两輪(lun)巡察情况匯(hui)报，针对营商环境领域点人点事点问题49个，明确提出整改要求(qiu)，推动有关職(zhi)能部门認(ren)领任(ren)务、細(xi)化措施、对賬(zhang)銷(xiao)号，層(ceng)层壓(ya)实责任，强化履(lv)职擔(dan)当。

▎精准监督

“开门搞(gao)监督”惠(hui)企暖(nuan)企

优化营商环境，关鍵(jian)是要各职能部门主动作为、同(tong)题共答(da)。除了执法监管，市纪委监委还将行政審(shen)批、公共服(fu)务、招(zhao)商引资、助企惠企等领域也列入优化营商环境的监督重点，通过采(cai)用“室(shi)组地”聯(lian)动监督和“四不两直”等形(xing)式加强监督检查，压緊(jin)压实各級(ji)党委和政府主体责任和各职能部门监管责任。

“凡(fan)是社(she)会关切(qie)、群众和企业关注的问题，都是纪检监察机关聚焦监督的重点。”为了讓(rang)监督更加精准有效，汕头市纪委监委还提出了“开门搞监督”。

汕头市纪委监委選(xuan)取“三新两特一大”产业中10家代表性(xing)企业，邀(yao)请市监委特约监察员组成(cheng)3个调研小组开展走訪(fang)调研，深入了解企业在生产经营中遇(yu)到的困(kun)难和问题，听取企业关於(yu)深化“放管服”改革(ge)、加强作风建设、优化营商环境等方面的意见建议，了解各职能部门在項(xiang)目审批、涉企服务、惠企政策(ce)落实、涉企执法检查等方面存(cun)在的作风问题，让企业“意见有人听、问题有人管、利益有人护”。同时，将收集(ji)的意见及时反饋(kui)相关部门研究(jiu)解决，积极加强跟蹤(zong)督促，推动各职能部门优化涉企服务制度和办事流程，为企业解难题、办实事，当好服务企业的“店(dian)小二”。

在“玩具之都”澄海区，相关监督工作則(ze)围绕玩具产业开展。澄海区纪委监委在推动澄海玩具創(chuang)意产业发展专项监督上发力，梳(shu)理了10项监督重点，以“清(qing)单制”下沈(chen)监督推动惠企暖企政策落地落实，助力该区实现“超500億(yi)元玩具创意产业集群”的目标。

公共服务是营商环境的一面鏡(jing)子(zi)。对于推进“一站(zhan)式”服务不力，不严格落实“一次性告(gao)知”制度，违规增(zeng)设政务服务事项的办理條(tiao)件和环節(jie)，索(suo)要不合理證(zheng)明，未落实“跨(kua)域通办”事项，推进公共数据共享(xiang)不力等现象(xiang)，纪检监察机关表示将坚决进行纠治。

同时，还重点监督貫(guan)彻落实減(jian)稅(shui)降費(fei)、强化企业科技创新主体地位、工业技改“雙(shuang)增”行动、优质企业梯(ti)度培(pei)育等政策措施，坚决纠治税费该减不减、该降不降，技術(shu)和资金支(zhi)持不到位，甚(shen)至(zhi)滯(zhi)发、克(ke)扣(kou)、挪(nuo)用扶(fu)持资金等问题，真正推动助企惠企政策落到实处。

“营商环境没有最好，只(zhi)有更好。”汕头市纪委监委相关负责人表示，接(jie)下来，纪检监察机关将聚焦优化营商环境各项决策部署(shu)，持续强化监督，积极構(gou)建“親(qin)”“清”新型政商关系，推动营造公平(ping)公开、高效法治的营商环境，为汕头加快高质量发展提供坚强保障。

南(nan)方+记者 杨立轩

通訊(xun)员 汕纪宣

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【作者】 杨立轩

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