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shouhuifenggedeyouxihuamian，ganshouzhenshideyouximaoxianwanfamonijingying，shishinidejingyingjihua，dazaonidezhuanshuqihuandongwudaoyuxinshijie。liyongfengfudewuqidailailegengyouqudewanfa，daliangdaojukeyishiyong。youxizhongdesuoyouyingxiongdoujiangkaiqixindetansuo；xiedainidegong，jianhefashu。baojinnidejineng，quyinglainideyunqiba！wulaidedifangjian！林(lin)采(cai)宜(yi)：老(lao)齡(ling)化(hua)是(shi)人(ren)類(lei)無(wu)法(fa)逆(ni)轉(zhuan)的(de)必(bi)然(ran)宿(xiu)命(ming)

本(ben)文(wen)作(zuo)者(zhe)林采宜為(wei)中(zhong)國(guo)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)論(lun)壇(tan)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院長(chang)，張(zhang)菁(jing)为中国首席经济学家论坛研究院研究員(yuan)。

近(jin)50年(nian)，世(shi)界(jie)人口(kou)預(yu)期(qi)壽(shou)命由(you)60歲(sui)增(zeng)长至(zhi)73岁，同(tong)時(shi)出(chu)生(sheng)率(lv)由3.1%下(xia)滑(hua)至1.7%，目(mu)前(qian)，全(quan)球(qiu)65岁以(yi)上(shang)人群(qun)占(zhan)比(bi)達(da)9.6%。在(zai)寿命持(chi)續(xu)增长以及(ji)出生率不(bu)斷(duan)下降(jiang)之(zhi)下，人口年龄結(jie)構(gou)趨(qu)向(xiang)於(yu)老龄化是地(di)球人共(gong)同的宿命。

中国65岁以上的老年群體(ti)目前高(gao)达12.41%，大(da)幅(fu)高于全球平(ping)均(jun)水(shui)平。由于育(yu)龄人口基(ji)數(shu)的減(jian)少(shao)、新(xin)时代(dai)的生育觀(guan)念(nian)改(gai)變(bian)以及撫(fu)養(yang)成(cheng)本上升(sheng)等(deng)綜(zong)合(he)因(yin)素(su)的影(ying)響(xiang)，未(wei)來(lai)中国出生人口持续减少是難(nan)以逆转的趋勢(shi)。因此(ci)，中国社(she)會(hui)由老龄化逐(zhu)步(bu)走(zou)向深(shen)度(du)老龄化已(yi)是不可(ke)避(bi)免(mian)。

由于年輕(qing)人口既(ji)是壹(yi)個(ge)国家的生產(chan)力(li)，同时也(ye)是消(xiao)費(fei)力，人口老龄化必然從(cong)供(gong)求(qiu)兩(liang)端(duan)導(dao)致(zhi)经济增速(su)下行(xing)。

正(zheng)文：

一、老龄化是全球人口面(mian)臨(lin)不可逆转的基本趋势

数據(ju)顯(xian)示(shi)，最(zui)近五(wu)十(shi)年来，全球人口增长率不断下降，从1972年的2.03%降至2022年的0.94%，按(an)照(zhao)目前的生育率推(tui)算(suan)，预計(ji)至2080年，人口將(jiang)到(dao)达約(yue)104億(yi)的峰(feng)值(zhi)[1]。然後(hou)進(jin)入(ru)絕(jue)對(dui)数負(fu)增长的階(jie)段(duan)。就(jiu)是隨(sui)著(zhu)(zhe)大量(liang)老人離(li)世，地球上的總(zong)人口越(yue)来越少，人口结构从不断老龄化逆转到不断年轻化的周(zhou)期。

作为世界人口大国，2021年，中国和(he)印(yin)度的人口分(fen)別(bie)达14.1亿和13.9亿，合计占全球人口近四(si)成，由于两国出生率的差(cha)異(yi)，印度将于2023年超(chao)過(guo)中国，成为世界人口最多(duo)的国家。

从人口总数及其(qi)增长情(qing)況(kuang)来看(kan)，近10年，剛(gang)果(guo)金(jin)、尼(ni)日(ri)利(li)亞(ya)、埃(ai)塞(sai)俄(e)比亚的人口增长速度分别高居(ju)38.4%、29.8%、28.4%，同期日本人口减少了(le)1.4%；俄羅(luo)斯(si)、泰(tai)国、德(de)国、中国的人口增长率低(di)于5%，美(mei)国为6.5%。总体而(er)言(yan)，人口增长最快(kuai)的多为非(fei)洲(zhou)经济落(luo)后、醫(yi)療(liao)條(tiao)件(jian)較(jiao)差的国家，而日本以及歐(ou)洲部(bu)分發(fa)达国家普(pu)遍(bian)生育率更(geng)低。

近50年，世界人口预期寿命由60岁增长至73岁，同时出生率由3.1%下滑至1.7%，在预期寿命持续增长以及出生率不断下降之下，人口年龄结构趋向于老龄化。

與(yu)此同时，生育率和平均寿命都(dou)存(cun)在显著的地域(yu)差距(ju)。2021年，全球平均生育率为2.3，其中非洲平均生育率超过4，而欧洲、北(bei)美洲的女(nv)性(xing)平均生育率低于2[2]。随着少生優(you)育逐漸(jian)成为社会观念主(zhu)流(liu)，少子(zi)化是高收(shou)入发达国家共有(you)的現(xian)象(xiang)。相(xiang)比之下，以農(nong)業(ye)和勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)产业为主的非洲和其他(ta)亚洲貧(pin)困(kun)地區(qu)，人們(men)通(tong)过高生育率来提(ti)高产出和收入；此外(wai)，宗(zong)教(jiao)信(xin)仰(yang)也是一些(xie)種(zhong)族(zu)生育率高的重(zhong)要(yao)因素。在平均寿命方(fang)面，落后国家预期寿命低于全球平均寿命7岁，這(zhe)也是其人口结构较为年轻的重要因素。

自(zi)2014年以来，15-64岁的劳动人口比重从65.6%的峰值開(kai)始(shi)逐步下行，截(jie)至2021年，降至65.1%，同期全球65岁以上人群占比上升至9.6%[3]。其中德国、日本、俄罗斯和中国劳动年龄人口比例(li)分别在1986、1992、2009和2010年見(jian)頂(ding)。美国15-64岁人群占比呈(cheng)现波(bo)动走势，在自然人口低增长时，移(yi)民(min)对人口增加(jia)及年轻化起(qi)到積(ji)極(ji)作用(yong)；巴(ba)西(xi)、印尼和印度等地因出生率较高而导致劳动年龄人口占比不断上升。

二(er)、各(ge)国人口的教育水平和人均財(cai)富(fu)創(chuang)造(zao)能(neng)力差异显著

从人口受(shou)教育程(cheng)度来看，欧美发达经济体的人均教育年限(xian)较高。其中加拿(na)大、日本、愛(ai)爾(er)蘭(lan)、韓(han)国、美国、盧(lu)森(sen)堡(bao)、英(ying)国25-64岁人群中受过高等教育的占比均超过五成（2021年数据）。多数欧美国家为高等教育提供助(zhu)学金和无息(xi)貸(dai)款(kuan)，甚(shen)至免费教育。相比之下，中国目前25-64岁人群中接(jie)受高等教育的比例僅(jin)为18.5%，略(lve)高于印度（13%），遠(yuan)低于OECD的均值39%。城(cheng)鄉(xiang)教育資(zi)源(yuan)差距大是中印两国平均教育程度偏(pian)低的重要原(yuan)因。人均受教育水平最高的20个国家的人均GDP的均值在6.14萬(wan)美元(yuan)，而同期中国和印度的人均GDP分别为1.26和0.23万美元，印證(zheng)了教育水平在人口紅(hong)利中的價(jia)值。

三(san)、移民也是人口变遷(qian)的重要因素

截止(zhi)2020年，全球移民存量总数达2.81亿人，占全球人口比例3.6%。从流向来看，移民人口主要由发展(zhan)中国家迁移至高收入发达国家[4]。最近5年的移民数据显示，美国（497万人）是最大的迁入国，其次(ci)是德国（183万人）、哥(ge)倫(lun)比亚（175万人）、俄罗斯（168万人）和加拿大（156万人）。通过移民吸(xi)收国際(ji)人口流入，一方面可增加本国劳动力，同时高技(ji)術(shu)人才(cai)流入還(hai)可提升本国创新力。巴基斯坦(tan)是最大的迁出国，近五年人口总流出512万，其次是委(wei)內(nei)瑞(rui)拉(la)和印度，分别流出420万人和171万人，此外孟(meng)加拉国（-108万人）、南(nan)蘇(su)丹(dan)（-107万人）和中国（-101万）的人口凈(jing)流出都在百(bai)万以上，这些外流的基本上都是劳动力人口。

四、中国不同区域的人口年龄结构和教育水平存在显著差异

从存量看，截止2021年，全国总人口达14.12亿，是世界第(di)一人口大国。从增量看，中国近10年的年均人口增长率仅0.49%，2021年更是低至0.09%。

从年龄结构来看，近10年来0-14岁的群体占比从18.37%下降至17.6%，同期15-59岁的人群占比[5]从69.2%降至63.6%，劳动力成本随着供給(gei)减少而日益(yi)上升，中国经济的增速伴(ban)随着人口红利的衰(shuai)减由2010年的10.6%下行至2019年的6.0%（剔(ti)除(chu)20-21年受新冠(guan)疫(yi)情的影响）。

与此同时，65岁以上的老年群体在持续擴(kuo)大，10年上升3.96个百分點(dian)，目前占比为12.41%，中国社会已经由老龄化逐步走向深度老龄化社会。

2020年，我(wo)国总和生育率为1.3，已低于同期日本的1.34[6]。繼(ji)2016年开放(fang)二胎(tai)政(zheng)策(ce)后，2021年我国进一步推出“三孩(hai)政策”来促(cu)进人口结构的改善(shan)。但(dan)統(tong)计数据显示，2021年的實(shi)际新生人口只(zhi)有1062万，总和生育率进一步下滑至1.15，由于育龄人口基数的减少、新时代的生育观念改变以及抚养成本上升等综合因素的影响，未来中国出生人口持续减少是难以逆转的趋势。

由于年轻人口既是一个国家的生产力，同时也是消费力，人口老龄化必然从供求两端导致经济增速下行。

从区域结构来看，不同地区的人口年龄结构差异较大。2020年，廣(guang)東(dong)、北京(jing)、浙(zhe)江(jiang)劳动年龄人口（15-59岁）占比最高，分别为68.8%、68.5%和67.9%；河(he)南、广西、河北的劳动年龄人口占比最低，分别为58.8%、59.7%和59.9%。东北、川(chuan)渝(yu)地区老龄化嚴(yan)重，其中遼(liao)寧(ning)、重慶(qing)和四川65岁以上人群占比分别高达17.4%、17.1%和16.9%，这一方面是因为當(dang)地出生率低，另(ling)一方面因为年轻人口持续流出。

目前西藏(zang)老龄人口占比最低，只有5.7%，这跟(gen)当地人均寿命只有68岁有關(guan)，全国最低的人均寿命疊(die)加全国最高的出生率（1.42%）是西藏人口结构较为年轻的主要因素。其次是新疆(jiang)，65岁以上老龄人口只有7.8%，人均寿命较低以及援(yuan)疆政策帶(dai)动的人口流入是主要因素。此外，西藏和新疆的高出生率与其宗教信仰有关。此外，广东也是老龄化程度相对较低的省(sheng)份(fen)，目前65岁以上老人占比是8.6%，这与当地的高出生率和大量劳动力人口流入有关。

五、人口流动是不同地区人口结构变化的重要因素

2010-2020年，我国流动人口由2.21亿人增长至3.76亿人。从流向趋势分析(xi)，广东、浙江、上海(hai)是主要的人口流入地，目前累(lei)计人口净流入（常(chang)住(zhu)人口-戶(hu)籍(ji)人口）均超千(qian)万，分别为2815万人、1399万人、1012万人；河南、安(an)徽(hui)、貴(gui)州(zhou)是主要的人口流出地，目前累计人口净流出分别为1585万人、1028万人、762万人。近10年，人口流出的地区个数不断增加，集中匯(hui)入长三角(jiao)、珠(zhu)三角等发达地区，人口迁入对老龄化程度较重的发达地区，例如(ru)上海、江苏等地提供劳动力和人才補(bu)充(chong)，而东北、川渝等地在老龄化加深的同时，面临人口外流的壓(ya)力，长期看人口结构趋向惡(e)化。

从受教育程度来看，2015-2020年，我国小(xiao)学、大学專(zhuan)科(ke)、大学本科及以上学歷(li)的人口占比提升至20%、9.9%、7.9%，未上过学的文盲(mang)人口占比从2.4%下降至2.1%，人口的受教育水平总体上在逐步提高。

六(liu)、“教育市(shi)場(chang)化”导致受教育程度的城乡差距和地域差距进一步拉大

从区域数据来看，北京、上海、天(tian)津(jin)大专及以上学历的人口比例超过1/4，分别为42%、33.9%、26.9%，而广西、贵州、西藏、雲(yun)南、河南、江西等地大专及以上学历的人口比例不足(zu)12%，“教育市场化”导致受教育程度的城乡差距和地域差距进一步拉大，寒(han)門(men)再(zai)难出贵子，北京大学公(gong)开数据显示2021年其农村(cun)生源比例在15.1%，而1978-1988年該(gai)比例超三成。

註(zhu)釋(shi)：

[1] 数据来源：聯(lian)合国《世界人口展望(wang)2022》。

[2] 数据来源：联合国。

[3] 人口老龄化的標(biao)準(zhun)值为7%。

[4] 敘(xu)利亚流入人数居高是受戰(zhan)亂(luan)和宗教信仰等影响。

[5] 统计数据采用国外普遍退(tui)休(xiu)年龄65岁为分界，而中国目前男(nan)性退休年龄60岁、女性50岁。

[6] 第七(qi)次人口普数据。

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