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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>躍(yue)上(shang)“10萬(wan)+” 邁(mai)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)！潮(chao)州(zhou)今(jin)年(nian)將(jiang)全(quan)面(mian)消(xiao)除(chu)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)薄(bo)弱(ruo)村(cun)

夏(xia)日(ri)炎(yan)炎，有(you)著(zhe)“小(xiao)桂(gui)林(lin)”之(zhi)稱(cheng)的(de)潮州市(shi)潮安(an)區(qu)歸(gui)湖(hu)鎮(zhen)溪(xi)美(mei)村迎(ying)來(lai)壹(yi)撥(bo)拨遊(you)客(ke)。潺(chan)潺流(liu)水(shui)、盈(ying)盈綠(lv)意(yi)中(zhong)，人(ren)們(men)在(zai)竹(zhu)長(chang)廊(lang)下(xia)喝(he)茶(cha)納(na)涼(liang)、在清(qing)水裏(li)戲(xi)水嬉(xi)戏。溪美村委(wei)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)朱(zhu)史(shi)文(wen)欣(xin)喜(xi)地(di)說(shuo)，自(zi)從(cong)村里整(zheng)合(he)盤(pan)活(huo)鳳(feng)凰(huang)溪溪美段(duan)兩(liang)岸(an)約(yue)100畝(mu)土(tu)地，用(yong)於(yu)規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)農(nong)家(jia)樂(le)後(hou)，每(mei)年為(wei)村集体增(zeng)收(shou)20多(duo)万元(yuan)，較(jiao)之前(qian)提(ti)高约10倍(bei)。

眾(zhong)多游客到(dao)溪美村游玩(wan)。受(shou)訪(fang)者(zhe)供(gong)圖(tu)

聚(ju)焦(jiao)村級(ji)集体经济基(ji)礎(chu)薄弱、发展不(bu)平(ping)衡(heng)、可(ke)持(chi)續(xu)发展能(neng)力(li)不強(qiang)，在2019年實(shi)施(shi)扶(fu)持壯(zhuang)大(da)集体经济試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)的基础上，今年，潮州市以(yi)全市894個(ge)行(xing)政(zheng)村为主体，全面推(tui)動(dong)实施集体经济消薄攻(gong)堅(jian)行动。迄(qi)今为止(zhi)，村级集体经济收入(ru)超(chao)10万元的已(yi)有865个，较上年增长21.03%。2023年将全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。

壮大集体经济，正(zheng)是(shi)“百(bai)縣(xian)千(qian)镇万村高质量发展工(gong)程(cheng)”的題(ti)中應(ying)有之義(yi)，也(ye)是鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)的必(bi)由(you)之路(lu)。在消薄攻坚行动中，各(ge)村在黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)之下深(shen)思(si)考(kao)、挖(wa)潛(qian)力、出(chu)妙(miao)招(zhao)，啃(ken)下了(le)一个个硬(ying)骨(gu)頭(tou)，探(tan)索(suo)出发展產(chan)業(ye)、盘活資(zi)产、合作(zuo)開(kai)发、整治(zhi)增效(xiao)、電(dian)商(shang)服(fu)務(wu)等(deng)壮大集体经济的多種(zhong)“潮州路徑(jing)”，在增收入的同(tong)時(shi)增活力、聚信(xin)心(xin)，从而(er)打(da)开潮州村集体经济高质量发展的新(xin)局(ju)面，也点燃(ran)了村民(min)向未(wei)来、奔(ben)共(gong)富(fu)的新希(xi)望(wang)。

党建引领

選(xuan)出“善(shan)发展”的头雁(yan)

2014年以前，潮安区归湖镇獅(shi)峰(feng)村還(hai)是省(sheng)定(ding)貧(pin)困(kun)村，村集体经济收入僅(jin)有3万多元，村民除种植(zhi)农作物(wu)，沒(mei)有其(qi)他(ta)額(e)外(wai)收入。

彼(bi)时，李(li)統(tong)偉(wei)是廣(guang)東(dong)一家农业龍(long)头企(qi)业的老(lao)板(ban)，把(ba)企业经營(ying)得(de)有聲(sheng)有色(se)。为改(gai)變(bian)狮峰村贫窮(qiong)落(luo)后局面，他把接(jie)力棒(bang)交(jiao)給(gei)剛(gang)畢(bi)业的兒(er)子(zi)，一个人回(hui)到了狮峰村。2017年村级“两委”換(huan)屆(jie)，他被(bei)选为村党總(zong)支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)和(he)村主任。

幾(ji)年来，李统伟帶(dai)领村民拆(chai)違(wei)建、修(xiu)新路，还发揮(hui)原(yuan)来養(yang)魚(yu)能手(shou)的優(you)勢(shi)，以“公(gong)司(si)+基地+农戶(hu)”的模(mo)式(shi)，大力发展漁(yu)业养殖(zhi)。通(tong)過(guo)实施白(bai)鷺(lu)湖綜(zong)合农业项目，把“大鱼池(chi)”改造(zao)成(cheng)为休(xiu)閑(xian)旅(lv)游網(wang)紅(hong)地——白鹭湖，发展起(qi)乡村旅游、农家乐。

如(ru)今，狮峰村已从一个“臟(zang)亂(luan)穷”的小山(shan)村，变为人氣(qi)旺(wang)、旅游熱(re)的美麗(li)乡村。而在李统伟擔(dan)任“领头雁”的這(zhe)几年間(jian)，狮峰村集体经济增至(zhi)70多万元，整整增加(jia)了近(jin)20倍。

促(cu)進(jin)村集体经济发展，一位(wei)政治素(su)质好(hao)、工作能力强、发展有思路的“领头雁”必不可少(shao)。以村级“两委”换届为契(qi)機(ji)，潮州全面实現(xian)村党組(zu)織(zhi)书记“三(san)个一肩(jian)挑(tiao)”，推动基層(ceng)党组织书记在发展集体经济中“唱(chang)主角(jiao)、挑重(zhong)担、做(zuo)示(shi)范”，选优配(pei)强集体经济薄弱村的“两委”班(ban)子，大專(zhuan)以上學(xue)歷(li)幹(gan)部占(zhan)比(bi)提升(sheng)20.4%，35歲(sui)以下年輕(qing)干部占比提升7.4%，实施年度(du)輪(lun)訓(xun)制(zhi)度，将創(chuang)业技(ji)能、经营管(guan)理(li)、招商引资、产业发展、“三资”管理等纳入“两委”干部培(pei)训內(nei)容(rong)，提高基层干部发展集体经济的能力素质，为做大做强集体经济打下坚实基础。

在建强班子方(fang)面，湘(xiang)橋(qiao)区桥东街(jie)道(dao)社(she)光(guang)村就(jiu)通过村级换届全面配强“两委”班子5名(ming)，平均(jun)年齡(ling)降(jiang)低(di)12岁，新配大专以上学历干部3名，按(an)照(zhao)人崗(gang)相(xiang)適(shi)原則(ze)，抓(zhua)好分(fen)工配合，强化(hua)后備(bei)干部隊(dui)伍(wu)的篩(shai)选培育(yu)，儲(chu)备年轻后备干部2名。圍(wei)繞(rao)打造“学習(xi)型(xing)”党组织目標(biao)，制訂(ding)“十(shi)五(wu)條(tiao)”学习的内容，貼(tie)合村工作实务和服务群(qun)众能力提升，持续抓好村“两委”班子学习。

在推进实施集体经济消薄攻坚行动中，潮州十分註(zhu)重强化党组织對(dui)发展集体经济的引领作用，由市委印(yin)发《關(guan)于坚持和加强农村基层党组织领導(dao)扶持壮大集体经济的实施方案(an)》，把发展壮大村级集体经济列(lie)为“书记工程”，纳入县镇党委书记抓基层党建述(shu)職(zhi)評(ping)議(yi)考核(he)指(zhi)标和基层党建重要(yao)指标通報(bao)内容，发挥“书记抓”的引领效应和“抓书记”的政治优势，为村集体经济发展“强筋(jin)壮骨”。

風(feng)光秀(xiu)丽的溪美村。楊(yang)可 攝(she)

凤凰溪溪美段两岸曾(zeng)因(yin)村民自发发展农家乐，存(cun)在嚴(yan)重的乱搭(da)乱建现象(xiang)，雖(sui)经多次(ci)整治仍(reng)達(da)不到效果(guo)。为徹(che)底(di)扭(niu)轉(zhuan)这一现象，归湖镇充(chong)分发挥基层党组织戰(zhan)鬥(dou)堡(bao)壘(lei)作用，成立(li)镇委书记任组长的溪美村乡村振兴建設(she)工作专班，深入田(tian)间地头、农户家中开展調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，有效推动村民接纳整合土地並(bing)将土地收归集体管理的方案。

溪美村同时成立了由村党支部书记任组长的溪美村土地整合和农家乐规范发展领导小组，研究制订凤凰溪溪美段整治提升工作方案，明(ming)確(que)土地整合、规范经营和优化提升三个階(jie)段目标，最(zui)終(zhong)成功(gong)整合两岸约100亩土地，并先(xian)后建设親(qin)水棧(zhan)道、竹长廊和18间竹屋(wu)，用于规范发展农家乐。经过整合，每亩土地每年创值(zhi)由原先不足(zu)300元提升到近万元。

党建引领之下，“才(cai)力”“才心”逐(zhu)漸(jian)聚集。潮安区通过上門(men)慰(wei)問(wen)、座(zuo)談(tan)会等多樣(yang)化形(xing)式，将懂(dong)经营、会管理的优秀人才吸(xi)引回村创业，带动村集体经济增收。如凤塘(tang)镇凤水村着力“築(zhu)巢(chao)引凤”，引进种养人才合作建设农业灌(guan)溉(gai)渠(qu)系(xi)、整修机耕(geng)路、購(gou)置(zhi)拖(tuo)拉(la)机，将連(lian)片(pian)110亩的土地流转给专业合作社，每年租(zu)金(jin)收入5.5万元。

多管齊(qi)下

構(gou)建“能发展”的模式

走(zou)进社光村共享(xiang)农場(chang)，一幅(fu)岁月(yue)靜(jing)好的田園(yuan)美景(jing)呈(cheng)现在眼(yan)前：园间小路两邊(bian)，是一塊(kuai)块劃(hua)分好的菜(cai)地，人们在菜园里休闲嬉戏、耕作收成，体驗(yan)着乡村生(sheng)活的乐趣(qu)。

社光村距(ju)離(li)潮州古(gu)城(cheng)区约4公里，是全市离古城区最近的农业乡村，自然(ran)環(huan)境(jing)优越(yue)。2022年9月，社光村聯(lian)合第(di)三方企业对10余(yu)亩撂(liao)荒(huang)地进行开发，建设成集共享菜园、共享團(tuan)建、农业勞(lao)动实踐(jian)、蔬(shu)果采(cai)摘(zhai)、田园休闲、科(ke)普(pu)教(jiao)育等功能于一体的共享农场，并提供给人们認(ren)租。

此(ci)外，社光村还通过集体主导引资、乡賢(xian)捐(juan)资、村民经营的模式，建成文閣(ge)宗(zong)祠(ci)民俗(su)文化体验館(guan)项目，连带宗祠周(zhou)边特(te)色民居(ju)古建筑群、社光村燈(deng)籠(long)街，形成了文化内涵(han)豐(feng)富、地方特色濃(nong)烈(lie)的乡村特色文化景点。

“一到周末(mo)，社光村就会迎来众多市区及(ji)周边居民，高峰期(qi)有2000多人次，工作日也有200人次左(zuo)右(you)。”社光村党总支部书记陳(chen)金中说。

打造共享农场，发展乡村特色产业，是社光村引人流、增收入的妙招之一。近年来，該(gai)村不斷(duan)探索通过多种方式增加村集体收入。由于该村周边有韓(han)山師(shi)范学院(yuan)、市高级技工学校(xiao)、市金山中学、慧(hui)如公园等，“自带”大量具(ju)有较强消費(fei)能力的人流，该村联合企业建设综合市场，鼓(gu)勵(li)村民在市场内经营，并吸引村外商家入场经营。目前，进駐(zhu)市场内商家已达百家。借(jie)助(zhu)综合市场銷(xiao)售(shou)平臺(tai)，社光村着力打響(xiang)“社光竹筍(sun)”“社光芥(jie)藍(lan)”等村特色品(pin)牌(pai)，并引进老字(zi)號(hao)企业“包(bao)记姑(gu)父(fu)蘇(su)香(xiang)腐(fu)”，提高农产品附(fu)加值。

社光村还努(nu)力盘活土地资源(yuan)，按照“每亩地20年使(shi)用權(quan)出租约60万元，对于使用权限(xian)内二(er)次流转的，每亩收取(qu)5万元的流转金”的标準(zhun)，通过“三资”平台依(yi)法(fa)出租村内200余亩企业用地使用权，2021年村集体租金收入达到450万元。近五年来，社光村集体经济收入及村民生活金实现逐年穩(wen)步(bu)增长，2021年，村集体经济收入达到555.32万元，向村民发放(fang)生活金207万元，初(chu)步实现村集体经济持续发展。

盘活资产能增收，对土地进行整治，同样能达到增效增值的目的。

前隴(long)二村党建文化广场。受访者供图

2008年，廈(sha)深高鐵(tie)潮汕(shan)站(zhan)及其配套(tao)工程落户沙(sha)溪镇，征(zheng)用了前陇二村852亩土地，导致(zhi)村集体土地出现分配不均勻(yun)、不平衡等问题。对此，前陇二村从征地款(kuan)中拿(na)出一部分，对被征地失(shi)地村民以及此前未分到地的村民进行補(bu)贴。但(dan)对于村里来说，这并不是长久(jiu)之計(ji)——补贴费用每年达70多万元，只(zhi)能靠(kao)征地款維(wei)持。而村集体经济来源仅有出租物业一项，每年收入不足1万元，几乎(hu)没有“造血(xue)”动力。

2020年，在多方走访、征求(qiu)意見(jian)并召(zhao)开多场支委会、党員(yuan)大会、村民代(dai)表(biao)大会討(tao)論(lun)研究后，《前陇二村土地集中统一管理方案》最终通过，将全村340余亩土地林地等收归集体统一管理。按照方案，个人若(ruo)有耕作、养鱼、兴辦(ban)工廠(chang)等需(xu)要，可按需向集体申(shen)請(qing)租用土地。

“如此一来，土地分配不均匀问题得到解(jie)決(jue)，村里也不需再(zai)拿出补贴款。包袱(fu)轻了，村里就能轻松(song)上陣(zhen)发展经济了。”前陇二村党总支部书记、村委会主任鄭(zheng)奕(yi)升说，土地收归集体管理后，近年来村集体收入逐步增加，2022年已有70多万元。

村企攜(xie)手、合作开发，也成为潮州各村的“增收密(mi)碼(ma)”，即(ji)利(li)用闲置资产或(huo)上级项目资金等作为股(gu)份(fen)，入股种养大户、龙头企业，獲(huo)得经济收益(yi)。

潮安区归湖镇鋪(pu)头村就以“公司+党组织+合作社+农户”的模式，與(yu)农业经营公司合作，种植佛(fo)手果200亩，带动村集体每年增收20万元。凤凰镇东兴村将扶持集体经济专项扶持资金入股投(tou)资凤凰谷(gu)开发项目，开发建成潮州凤凰單(dan)叢(cong)茶博(bo)物馆和愷(kai)德(de)苑(yuan)民宿(xiu)，年均接待(dai)游客万人以上。而登(deng)塘镇世(shi)田村通过入股登塘镇芋(yu)头茶葉(ye)加工场等项目，用于茶叶种植、加工、营销等，目前项目稳定保(bao)持收益率(lv)在5%到10%之间。赤(chi)凤镇水口(kou)村采用“村集体+企业+农户+幫(bang)扶单位”合作经营模式，引进稻(dao)蝦(xia)综合种养项目，村集体在每批(pi)稻虾收益中可获得三成利潤(run)，有力提升村集体经济收入水平。

在持续嘗(chang)试中，潮州各村还探索出“电商服务型”发展路径，通过加强农村电子商务服务站点建设，探索“产业+集体+互(hu)联网”模式，利用电商平台拓(tuo)寬(kuan)集体经济收入渠道。

借助數(shu)字乡村基础建设，登塘镇田中村通过在电商平台上直(zhi)播(bo)带貨(huo)的方式，解决农户产品滯(zhi)销问题，同时增加村集体收入。饒(rao)平县樟(zhang)溪镇英(ying)粉(fen)村建设电商直播室(shi)和电商培训中心，构建“党建引领+合作社運(yun)营+多渠道推动+农户获利”新模式，与潮州郵(you)政公司合作建立“电商+寄(ji)遞(di)+金融(rong)”消费助农模式，将农产品如蜂(feng)蜜(mi)、荔(li)枝(zhi)、龙眼等通过直播带货的方式进行销售，从事(shi)直播的村民平均年增收约8万至10万元，2022年村集体经济收入16万元。

反(fan)哺(bu)于民

共享“抓发展”的红利

增加村集体收入，最终是为了强村惠(hui)民，与村民共享发展成果。对于村集体来说，“手中有糧(liang)”，才能在村容村貌(mao)整治、建设民生项目上“放开手腳(jiao)”。

“过去(qu)我(wo)们村‘脏乱差(cha)’的衛(wei)生死(si)角不少，如今不仅得到了整治，村里还建起了党建文化广场，村容村貌更(geng)美了。村集体增收，村民也切(qie)切实实享受到了红利。”提起前陇二村近两年的变化，在这里土生土长的村民郑维安頻(pin)频点贊(zan)。

正如郑维安所(suo)说，在村集体实现增收后，前陇二村拿出大部分的集体收入投入到民生事业中。郑奕升说，村里从未建设公园广场，而这正是村民多年来的盼(pan)望。因此，村里投入50万元建设党建文化广场，并配套籃(lan)球(qiu)场等设施。在环境卫生整治上完(wan)善提升，每年投入3万—5万元，雇(gu)请专职保潔(jie)员負(fu)責(ze)全村全天(tian)候(hou)流动保洁，并对公廁(ce)进行清洗(xi)。同时，还加大对村级治安联防(fang)的投入，在村里安裝(zhuang)了一批視(shi)频監(jian)控(kong)。

前陇二村謀(mou)发展、惠民生的实干之舉(ju)，燃起乡贤、村民共同推进乡村建设的热情(qing)。得知(zhi)村里正在建设党建文化广场，前陇乡村振兴文化促进会的乡贤特意籌(chou)集30多万元予(yu)以支持。在乡贤的带动下，村民还充分利用闲置土地，升级改造现有“四(si)小园”，主动在房(fang)前屋后可利用空(kong)间种绿植绿，为乡村增绿添(tian)美。

集体经济壮大了，村集体便(bian)可再投入，为集体经济再“造血”。近年来，楓(feng)溪池湖村及时抓住(zhu)土地升值发展机遇(yu)，建成大型商住小区，最大力度釋(shi)放土地红利。在开发土地建设樓(lou)盘方面，池湖村坚持“合作共建，铺面归村”的原则，将住宅(zhai)区铺面所有权收归集体所有，经营权向村民出讓(rang)，目前共出租铺面1000多间约10万平方米(mi)，出租土地面積(ji)约310亩，管理农貿(mao)市场2个，每年租金总收入保持在3100万元以上。同时，通过“三清三拆三整治”，合理利用边角地和空闲地等资源，规划建设7个停(ting)車(che)场360个停车位，另(ling)外利用村道两側(ce)有效规划停车位，年集体收入增收超150万元。

在此基础上，池湖村投入资金超2000万元，建成占地约35亩的池湖公园，配套文化服务中心、健(jian)身(shen)广场等基础设施，成为城西(xi)片和新城区市民散(san)步休闲的集散地，提升激(ji)发周边地块價(jia)值潜力，使公园隔(ge)壁(bi)的大池片区近80亩“三舊(jiu)改造”项目得以順(shun)利推行。该项目建成后，将为村集体经济增加新的收入来源。

■亮(liang)点

潮州以“二三四”工作法深入推动消薄攻坚

口径更明确 三资更规范

在全面推动实施集体经济消薄攻坚行动中，潮州市“走”为“上计”，注重深调研、勤(qin)走访，在实践中提煉(lian)总結(jie)出“二三四”工作法，以此聚合力、聚民心，为村集体经济高质量发展夯(hang)实基层基础保障(zhang)。

明确“两類(lei)口径”，理清发展賬(zhang)目。通过深入4镇12个村开展蹲(dun)点式调研，潮州市查擺(bai)出部分村分类不准确、入账不及时等5种財(cai)务不规范问题，并实施专项整改。在明确收入类別(bie)上，对标农业农村部政策(ce)与改革(ge)统计年报的统计内容，由市县两级财政和农业农村部门开展农村财务管理业务专题培训，全覆(fu)蓋(gai)轮训49个镇（街）和894个村的财务管理人员，确保将村级集体经营收益、投资收益、入股分红等收入统计范围。同时，全面梳(shu)理各村當(dang)年度1月1日至12月31日实際(ji)到账的各项收入，对跨(kua)年度收入逐一分析(xi)对照，如对一次性(xing)或集中收取的承(cheng)包合同租金，分解到各承包年份，确保真(zhen)实反映(ying)村集体收入。

规范“三资管理”，盘活发展家底。潮州市把“三资”管理作为发展集体经济的重中之重，在全市范围内深入开展清产核资，按照经营性资产、非(fei)经营性资产、资源性资产等进行分类登记，完善“三资”台账；全市现已審(shen)查合同7.04万份，追(zhui)回被拖欠(qian)租金或承包款总金额约2.56億(yi)元，收回被侵(qin)占土地约2.1万亩。如汫(汫)洲(zhou)镇汫和社区就落实“三资”清查工作，对集体鱼、虾、蟹(xie)池等面积再核实，完善租賃(lin)合同，并发挥居务监督(du)委员会作用，对社区集体资产进行了核查登记造冊(ce)。在坚持“四权不变”的前提下，明确村民小组的一切集体收入，纳入行政村集体经济统计范围，推动对村民小组财务管理运行规范有序(xu)。此外，建立健全农村集体产权流转交易(yi)平台，规范交易制度、交易规则和操(cao)作流程，防止集体资金、资产、资源流失，常(chang)態(tai)化管理推动农村集体资产保值增值。

构建“四类平台”，集聚发展合力。潮州市统筹市县镇村、帮扶单位、社会力量等各方面资源，为发展集体经济建设各类平台，推动资金资源下沈(chen)。在结对帮扶平台方面，发挥45支驻镇帮扶工作队帮扶作用，选派(pai)127名驻村第一书记全面下沉薄弱村、重点村，通过项目帮扶、资金支持、消费增收等渠道助发展壮大集体经济；在优化村企合作平台方面，落实103家重点企业对接47个镇街开展“万企兴万村”行动，引导民营企业和镇村党组织簽(qian)订结对共建，发挥企业的人才、资源和资本(ben)等优势參(can)与乡村建设。通过构建通信项目平台，物色6个行政村联合通信公司组建农村通信合作社，为村民提供优质、惠民的通信产品，按比例(li)收取通信费作为集体经济收入。此外，搭建交流学习平台，将“排(pai)头兵(bing)”比学的15个镇30个村工作案例作为镇村干部培训必修課(ke)，通过现场参觀(guan)、专题研讨、书记论壇(tan)等方式，营造比学趕(gan)超、賽(sai)龙奪(duo)錦(jin)的良(liang)好氛(fen)围。

【来源】南(nan)方日报

【策划】苏仕(shi)日

【统筹】杨可

【采寫(xie)】南方+记者 杨可

通訊(xun)员 潮组宣(xuan) 林昭(zhao)淮(huai)

【作者】 杨可

【来源】 南方报业傳(chuan)媒(mei)集团南方+客户端(duan)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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