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cijidezhanzheng，shengcunmoni，quweihuayuantiaozhanwanfa，tiyanquanxinyouxikuaile。fengfuduoyangdePVPzhandoumoshixuanze，zhenshidecelvezhanchang，jinqingshifangnidexiaoyuzhouxianmenglingdizhanyijigedabangpaizhijiandeshilijiaoliang，kaiqiyingxiongshijiededamenbuduanjingyingba，tigaonidechuyijibie，tishengnidecantingxingji，dazaonidezhimingmeishipinpai，chengbameishijie；youqudetiaozhanhuidaigeinizuihaodemaoxian，keyiziyouxuanzeduozhangditujinxingtansuo;“怎(zen)麽(me)那(na)么脆(cui)弱(ruo)，我(wo)就(jiu)說(shuo)说而(er)已(yi)……”國(guo)家(jia)出(chu)手(shou)！網(wang)暴(bao)者(zhe)將(jiang)無(wu)處(chu)可(ke)逃(tao)！

現(xian)在(zai)，對(dui)於(yu)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)人(ren)們(men)來(lai)说，网絡(luo)人人都(dou)離(li)不(bu)開(kai)，网络暴力(li)人人都想(xiang)躲(duo)开，但(dan)是(shi)越(yue)来越難(nan)躲开……

“尋(xun)親(qin)男(nan)孩(hai)”劉(liu)學(xue)州(zhou)在海(hai)邊(bian)服(fu)下(xia)大量(liang)抗(kang)抑(yi)郁(yu)藥(yao)物(wu)自(zi)殺(sha)，打(da)賞(shang)外(wai)賣(mai)員(yuan)200元(yuan)的(de)上(shang)海女(nv)子(zi)從(cong)樓(lou)上壹(yi)躍(yue)而下……网络暴力屢(lv)屡制(zhi)造(zao)悲(bei)劇(ju)，常(chang)常引(yin)發(fa)人们的警(jing)醒(xing)與(yu)反(fan)思(si)。

今(jin)年(nian)以(yi)来，各(ge)大互(hu)聯(lian)网平(ping)臺(tai)上的网暴现象(xiang)明(ming)顯(xian)增(zeng)多，且(qie)多与線(xian)下社(she)會(hui)熱(re)點(dian)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)。其(qi)中(zhong)原(yuan)因(yin)是发動(dong)网暴、跟(gen)風(feng)討(tao)伐(fa)的成(cheng)本(ben)較(jiao)低(di)，从而導(dao)致(zhi)了(le)用(yong)戶(hu)发布(bu)攻(gong)擊(ji)內(nei)容(rong)较多。网暴事(shi)件(jian)的屡屡发生(sheng)，不免(mian)讓(rang)人们心(xin)生焦(jiao)慮(lv)。

7月(yue)7日(ri)，国家互联网信(xin)息(xi)辦(ban)公(gong)室(shi)起(qi)草(cao)了《网络暴力信息治(zhi)理(li)規(gui)定(ding)（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》，向(xiang)社会公开征求意见。

国家互联网信息办公室關(guan)于

《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》

公开征求意见的通(tong)知(zhi)

為(wei)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)网络暴力信息治理力度(du)，營(ying)造良(liang)好(hao)网络生態(tai)，根(gen)據(ju)《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)国网络安(an)全(quan)法(fa)》《中华人民共和国個(ge)人信息保(bao)護(hu)法》等(deng)法律(lv)、行(xing)政(zheng)法规，国家互联网信息办公室起草了《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公眾(zhong)可通過(guo)以下途(tu)徑(jing)和方(fang)式(shi)提(ti)出反饋(kui)意见：

1.登(deng)錄(lu)中华人民共和国司(si)法部(bu)中国政府(fu)法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jin)入(ru)首(shou)頁(ye)主(zhu)菜(cai)單(dan)的“立(li)法意见征集(ji)”欄(lan)目(mu)提出意见。

2.通过電(dian)子郵(you)件方式发送(song)至(zhi)：wbzl@cac.gov.cn。

3.通过信函(han)方式将意见寄(ji)至：北(bei)京(jing)市(shi)西(xi)城(cheng)區(qu)車(che)公莊(zhuang)大街(jie)11號(hao)国家互联网信息办公室网络綜(zong)合治理局(ju)，邮編(bian)：100044，並(bing)請(qing)在信封(feng)上註(zhu)明“网络暴力信息治理规定征求意见”字(zi)樣(yang)。

意见反馈截(jie)止(zhi)日期(qi)为2023年8月6日。

附(fu)件：网络暴力信息治理规定（征求意见稿）

国家互联网信息办公室

2023年7月7日

网络暴力信息治理规定

（征求意见稿）

第(di)一章(zhang) 總(zong)則(ze)

第一條(tiao)为了强化(hua)网络暴力信息治理，营造良好网络生态，保障(zhang)公民合法權(quan)益(yi)，維(wei)护社会公共利(li)益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二(er)条 中华人民共和国境(jing)内的网络暴力信息治理活(huo)动，適(shi)用本规定。

本规定所(suo)稱(cheng)网络暴力信息，是指(zhi)通过网络对个人集中发布的，侮(wu)辱(ru)謾(man)罵(ma)、造謠(yao)誹(fei)謗(bang)、侵(qin)犯(fan)隱(yin)私(si)，以及(ji)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)身(shen)心健(jian)康(kang)的道(dao)德(de)綁(bang)架(jia)、貶(bian)低歧(qi)視(shi)、惡(e)意揣(chuai)測(ce)等違(wei)法和不良信息。

第三(san)条 国家网信部門(men)負(fu)責(ze)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)全国网络暴力信息治理和相(xiang)关監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)作(zuo)。

地(di)方各級(ji)网信部门负责统筹协调本行政区域(yu)内的网络暴力信息治理和相关监督管理工作。

第四(si)条 鼓(gu)勵(li)相关行業(ye)組(zu)織(zhi)加强行业自律，督促(cu)指导网络信息服務(wu)提供(gong)者加强网络暴力信息治理并接(jie)受(shou)社会监督。

第二章 一般(ban)规定

第五(wu)条网络信息服务提供者應(ying)當(dang)履(lv)行信息内容管理主體(ti)责任(ren)，建(jian)立完(wan)善(shan)网络暴力信息治理機(ji)制，健全賬(zhang)号管理、信息发布審(shen)核(he)、监测預(yu)警、舉(ju)報(bao)救(jiu)助(zhu)、网络暴力信息处置(zhi)等制度。

第六(liu)条网络信息服务提供者应当强化网络用户账号信息管理，防(fang)止假(jia)冒(mao)、仿(fang)冒、恶意关联网络暴力事件当事人进行违规注冊(ce)或(huo)发布信息，协助当事人进行个人账号認(ren)證(zheng)。

第七(qi)条网络信息服务提供者应当制定和公开管理规则、平台公約(yue)，在用户协議(yi)中明確(que)用户制作、復(fu)制、发布和傳(chuan)播(bo)网络暴力信息应承(cheng)擔(dan)的责任，并依(yi)法依约履行相应管理職(zhi)责。

第八(ba)条网络信息服务提供者应当定期发布网络暴力信息治理公告(gao)，并在网络信息内容生态治理工作年度报告中，报告相关工作情(qing)況(kuang)。

发现存(cun)在网络暴力风險(xian)時(shi)，网络信息服务提供者应当及时公布治理工作情况，回(hui)应社会关切，引导网民理性(xing)发聲(sheng)，防範(fan)抵(di)制网络暴力行为。

第三章 网络暴力信息监测预警

第九(jiu)条网络信息服务提供者应当建立健全网络暴力信息分(fen)類(lei)標(biao)準(zhun)和典(dian)型(xing)案(an)例(li)样本庫(ku)，在区分輿(yu)論(lun)监督和善意批(pi)評(ping)的基(ji)礎(chu)上，明确細(xi)化网络暴力信息标准，增强識(shi)別(bie)准确性。

第十(shi)条网络信息服务提供者应当根据歷(li)史(shi)发布信息、违规处置、举报投(tou)訴(su)等情况，动态管理涉(she)网络暴力重点账号，及时采(cai)取(qu)幹(gan)预限(xian)制措(cuo)施(shi)。

第十一条网络信息服务提供者应当建立健全网络暴力信息预警模(mo)型，综合考(kao)虑事件类别、針(zhen)对主体、參(can)与人数、信息内容、发布頻(pin)次(ci)、環(huan)節(jie)場(chang)景(jing)、举报投诉等维度，及时发现预警网络暴力风险。

第四章 网络暴力信息处置

第十二条网络信息服务提供者发现侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力信息的，应当采取刪(shan)除(chu)屏(ping)蔽(bi)、斷(duan)开鏈(lian)接、限制传播等处置措施。对于涉及网络暴力的不良信息，不得(de)在《网络信息内容生态治理规定》第十一条规定的重点环节呈(cheng)现，防止网络暴力信息擴(kuo)散(san)传播。

第十三条网络信息服务提供者应当加强对跟帖(tie)评论信息内容的管理，及时处置以评论、回复、留(liu)言(yan)、彈(dan)幕(mu)、点贊(zan)等方式发布、传播的网络暴力信息。

第十四条网络信息服务提供者应当加强对网络社区版(ban)塊(kuai)、网络群(qun)组的管理，不得在詞(ci)条、話(hua)題(ti)、超(chao)话、群组、貼(tie)吧(ba)等环节集納(na)网络暴力信息，禁(jin)止創(chuang)建以匿(ni)名(ming)投稿、隔(ge)空(kong)喊(han)话等名義(yi)发布导向不良等内容的话题版块和群组账号。

网络社区版块、网络群组的建立者和管理者应当履行管理责任，规范成员网络行为和信息发布，发现用户制作、复制、发布、传播网络暴力信息的，应当依法依约采取移(yi)出群组等管理措施。

第十五条网络信息服务提供者应当强化直(zhi)播和短(duan)视频内容审核，及时阻(zu)断涉及网络暴力信息的直播，处置含(han)有(you)网络暴力信息的短视频。

第十六条互联网新(xin)聞(wen)信息服务单位(wei)应当堅(jian)持(chi)正(zheng)确的舆论导向，加强信息内容真(zhen)实性、合法性审核，不得渲(xuan)染(ran)炒(chao)作网络暴力事件，新闻信息跟帖评论实行先(xian)审後(hou)发。

第十七条任何(he)组织和个人不得借(jie)网络暴力事件实施蹭(ceng)炒热度、推(tui)廣(guang)引流(liu)、故(gu)意帶(dai)偏(pian)节奏(zou)或者跨(kua)平台搬(ban)運(yun)拼(pin)接虛(xu)假信息等恶意营銷(xiao)炒作行为。网络信息服务提供者不得为传播网络暴力的账号、机構(gou)等提供流量、資(zi)金(jin)等支(zhi)持。

第五章 保护机制

第十八条网络信息服务提供者应当建立完善网络暴力防护功(gong)能(neng)，提供一鍵(jian)关閉(bi)陌(mo)生人私信、评论、轉(zhuan)发和消(xiao)息提醒等設(she)置。用户面(mian)臨(lin)网络暴力风险时，应当及时发送系(xi)统信息，提示(shi)其啟(qi)动一键防护。

第十九条网络信息服务提供者应当完善私信规则，允(yun)許(xu)用户根据自身需(xu)要(yao)设置僅(jin)接收(shou)好友(you)私信或拒(ju)绝接收所有私信。采取技(ji)術(shu)措施阻断网络暴力信息通过私信传輸(shu)。

第二十条 网络信息服务提供者发现以下情况时，应当及时协助当事人启动一键防护，切实强化当事人保护：

（一）网络暴力当事人涉及未(wei)成年人、老(lao)年人等的；

（二）当事人在公开环节表(biao)示遭(zao)受网络暴力的；

（三）若(ruo)不及时采取强制介(jie)入措施，可能造成严重后果(guo)的其他(ta)情形(xing)。

第二十一条网络信息服务提供者应当在显著(zhu)位置设置專(zhuan)门的网络暴力信息快(kuai)捷(jie)投诉举报入口(kou)，开通网络暴力信息投诉举报电话，簡(jian)化投诉举报程(cheng)序(xu)。

网络信息服务提供者应结合投诉举报内容以及相关证明材(cai)料(liao)及时受理研(yan)判(pan)，对明确为网络暴力的情况，依法依规处置并反馈结果，对核实不屬(shu)于网络暴力的，应当按(an)其他类型举报受理要求予(yu)以处理并反馈结果。

第二十二条网络信息服务提供者应当向用户提供针对网络暴力信息的一键取证等功能，提高(gao)证据收集便(bian)捷性。依法依规为用户维权，司法机关、有关部门调查(zha)取证工作等提供及时必(bi)要的技术支持和协助。

第二十三条坚持最(zui)有利于未成年人的原则，加强对于未成年人用户的特(te)殊(shu)、優(you)先保护。网络信息服务提供者应当优先处理涉未成年人网络暴力信息举报。发现未成年人用户存在遭受网络暴力风险的，应当立即(ji)处置违法违规信息，提供保护救助服务，并向有关部门报告。

第六章 监督管理和法律责任

第二十四条 网信部门依法对网络信息服务提供者网络暴力信息治理工作落(luo)实情况进行监督檢(jian)查。

第二十五条网信部门会同(tong)有关部门建立健全信息共享(xiang)、会商(shang)通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同开展(zhan)网络暴力信息治理工作。

第二十六条网络信息服务提供者违反本规定的，依照(zhao)《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定予以处罰(fa)。

法律、行政法规沒(mei)有规定的，各级网信部门依据职责給(gei)予警告、通报批评，责令(ling)限期改(gai)正，可以并处一萬(wan)元以上十万元以下罚款(kuan)；因处置不及时造成公民生命(ming)健康安全等严重后果的，处十万元以上二十万元以下罚款，可责令暫(zan)停(ting)信息更(geng)新。

网络信息服务提供者发起、组织网络暴力或借网络暴力事件实施恶意营销炒作等行为，应当依法从严从重处罚。

第二十七条对组织、煽(shan)动发布网络暴力信息的网络机构，网络信息服务提供者应当依法依规采取警示溝(gou)通、暂停商业收益、限制提供服务、入駐(zhu)清(qing)退(tui)等处置措施。

第二十八条网络用户违反本规定的，网络信息服务提供者应当依法依约采取警示提醒、限制账号功能、关闭注销账号等处置措施；对首发、多发、组织、煽动发布网络暴力信息的，采取列(lie)入黑(hei)名单、禁止重新注册等处置措施。

对借网络暴力事件实施恶意营销、违规营利等行为的，除前(qian)款规定外，应当依法依约采取清除新增粉(fen)絲(si)、暂停营利权限等处置措施。

网络信息服务提供者应当保存有关記(ji)录，并及时向网信等有关主管部门报告。

第二十九条违反本规定，给他人造成損(sun)害(hai)的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪(zui)的，依法追(zhui)究(jiu)刑(xing)事责任。

第七章 附则

第三十条 本规定由(you)国家互联网信息办公室负责解(jie)釋(shi)。

第三十一条 本规定自 年 月 日起施行。

“源(yuan)頭(tou)预防可能更加重要”

网络暴力治理将出新规！

针对网络暴力，现在已有《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》《网络安全法》《个人信息保护法》《英(ying)雄(xiong)烈(lie)士(shi)保护法》等一系列的国家法律，也(ye)有《互联网信息服务管理办法》《电信条例》等行政法规。

6月初(chu)的时候(hou)，最高法、最高检、公安部联合出台了《关于依法懲(cheng)治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》，這(zhe)是司法解释的性質(zhi)，重点在末(mo)端(duan)治理，就是已經(jing)发生了比(bi)较严重的网络暴力的违法犯罪之(zhi)后，怎么去(qu)惩治以及怎么对受害人进行救濟(ji)。

而这次国家网信办起草的《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》如(ru)果将来通过，它(ta)就是一部部门规章，它强调的是“源头治理”和“过程治理”。网络暴力一旦(dan)发生，后果可能是非(fei)常严重的，是不可逆(ni)的。所以从源头、从过程，去预防、遏(e)制，及时发现并且制止它，这个可能和“结果治理”同样重要，甚(shen)至更加重要。

治理网络暴力的关键环节是平台

网络暴力主要发生在网络空間(jian)，网络空间主要是由网络信息服务提供者，也就是平台所提供的技术和服务来搭(da)建的一个网络空间。所以，对于网络平台来講(jiang)，它有这样的技术能力，也有这样的社会责任和法律责任。而且它离网络暴力所发生的场域最近(jin)，因为就在它的平台上，那么它有直接的主体责任去对网络暴力进行监测预警、发现识别、及时处置。所以，《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，把(ba)重点的篇(pian)幅(fu)、重点规范的对象指向平台，应該(gai)说是找(zhao)到(dao)了关键，抓(zhua)到了关键环节。

此(ci)前的网络暴力缺(que)乏(fa)明确的标准，而且有的网络暴力行为会打擦(ca)边球(qiu)，如果没有标准，也容易(yi)混(hun)淆(xiao)正常的舆论监督。

评论、社群和社区管理、短视频和直播領(ling)域……这些(xie)各类应用中常用的部分，平台都有义务去进行相关的管理。

网暴发生时

哪(na)些情况平台应启动“一键防护”？

《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》特别强调对可能成为网暴受害者的个体保护，而且特别是强调对其中弱勢(shi)者的保护，比如说老人和未成年人。这是因为他们在能力和知识上可能更加不足(zu)，所以需要我们的執(zhi)法监管部门往(wang)前走(zou)一步(bu)，给他们提供更加周(zhou)到的保护。所以，执法监管部门要求平台对他们进行一键保护是非常重要的。還(hai)要看(kan)具(ju)体行为的严重程度，比如说有当事人已经在公开环节明确表示遭受网络暴力了，或者说如果不及时采取强制性介入措施，后果可能会非常严重。所以在这種(zhong)情况之下，执法部门要求平台启动一键防护，这是非常重要的。

对网络平台

新规既(ji)有约束(shu)也賦(fu)予权力

第二十八条规定，对于网络用户违反规定的，情节輕(qing)微(wei)者，平台应当依法依约采取警示提醒、限制账号功能；情节严重的需要关闭注销账号等处置措施。

可以看到对网络暴力的发布信息账号，处理是按台階(jie)的，是按情节的严重程度不断发生變(bian)化。特别是对于那些首发、多发、组织、煽动发布网络暴力信息的，列入黑名单，禁止重新注册。我们知道网信部门是管理所有的平台，这个禁止重新注册，很(hen)可能是禁止所有的平台都不得重新注册。

借助网暴事件蹭热度、带节奏

怎么治？

新规第十七条其实针对至少(shao)是兩(liang)类主体，一类主体是一般的自媒(mei)体经营者，网络大号这些盈(ying)利者，要禁止他们利用网络暴力炒作、蹭热点，推波(bo)助瀾(lan)。另(ling)外一个针对网络信息服务的提供者，也就是平台，平台不得在网络暴力发生的过程裏(li)面推波助澜，不得给网络暴力的发布信息的账号提供资金、技术等各方面的支持。

比如说一些网紅(hong)经常说我遭受网络暴力了，擠(ji)占(zhan)了很多的关注资源，实際(ji)上他是在炒作。所以这次的《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》把这种行为也进行了约束，进行了限制。

不再(zai)让网暴打擾(rao)生活、制造悲剧，已经在全社会達(da)成广泛(fan)共识。而要驅(qu)散网络空间的网暴陰(yin)霾(mai)、根治网暴毒(du)瘤(liu)，则需要每(mei)个网络参与者都行动起来。有共识，更有共治，网络才(cai)能变得清朗(lang)。只(zhi)有全链条互动、全生态共治，网暴才能失(shi)去生存的空间。

综合整(zheng)理自央(yang)视新闻客(ke)户端，人民法院(yuan)报

来源：共青(qing)團(tuan)中央返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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