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haiyouqitianwuliyoutuihuo。dangyonghuduishoudaodewupinbumanyishi，tamenkeyituihuizhexiewupin。zhichiyonghuzaixianzhaxungerenxinzi，lejiexinzimingxi。xiuxianfangzhiwanfa，quanzidongzhandoumoshi，duifubenjingongjike，qingsonghuoqugaoeshouyijicailiao;jingxinzhuangshizijidecanguan，xiyingengduoguke。wanchengyixiezhongyaoderenwu，nenggoudedaohenduodefengfudejiangli，tiaozhanyeshiyoudiankunnande；努(nu)力(li)創(chuang)造(zao)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)防(fang)沙(sha)治(zhi)沙新奇(qi)跡(ji)

“要(yao)勇(yong)擔(dan)使(shi)命(ming)、不(bu)畏(wei)艱(jian)辛(xin)、久(jiu)久為(wei)功(gong)，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把(ba)祖(zu)国北(bei)疆(jiang)這(zhe)道(dao)萬(wan)裏(li)綠(lv)色(se)屏(ping)障(zhang)構(gou)築(zhu)得(de)更(geng)加(jia)牢(lao)固(gu)，在(zai)建(jian)設(she)美(mei)麗(li)中国上(shang)取(qu)得更大(da)成(cheng)就(jiu)。”

——2023年(nian)6月(yue)5日(ri)至(zhi)6日，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在內(nei)蒙(meng)古(gu)巴(ba)彥(yan)淖(nao)爾(er)考(kao)察(cha)並(bing)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)加強(qiang)荒(huang)漠(mo)化(hua)綜(zong)合(he)防治和(he)推(tui)進(jin)“三(san)北”等(deng)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)工(gong)程(cheng)建设座(zuo)談(tan)會(hui)时强調(tiao)。

夏(xia)日，位(wei)於(yu)晉(jin)蒙交(jiao)界(jie)、毛(mao)烏(wu)素(su)沙漠風(feng)口(kou)地(di)帶(dai)的(de)山(shan)西(xi)省(sheng)右(you)玉(yu)縣(xian)新城(cheng)鎮(zhen)道路(lu)兩(liang)旁(pang)绿意(yi)盎(ang)然(ran)。新華(hua)社(she)發(fa)

荒漠化已(yi)成为影(ying)響(xiang)人(ren)類(lei)生存(cun)和发展(zhan)的全(quan)球(qiu)性(xing)重大生态問(wen)題(ti)。對(dui)此(ci)，黨(dang)中央(yang)高(gao)度(du)重視(shi)，把防沙治沙作(zuo)为荒漠化防治的主要任(ren)務(wu)。

党的十(shi)八(ba)大以(yi)來(lai)的十年，是(shi)我(wo)国荒漠化防治成效(xiao)凸(tu)顯(xian)的十年：如(ru)期(qi)完(wan)成“到(dao)2020年全国壹(yi)半(ban)以上可(ke)治理(li)沙化土(tu)地得到治理”的目(mu)標(biao)任务，實(shi)現(xian)由(you)“沙进人退(tui)”到“绿进沙退”的歷(li)史(shi)性轉(zhuan)變(bian)，走(zou)出(chu)了(le)一條(tiao)符(fu)合自(zi)然規(gui)律(lv)、符合国情(qing)地情的中国特(te)色防沙治沙道路，为实现全球土地退化零(ling)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)了中国方(fang)案(an)和中国模(mo)式(shi)，樹(shu)立(li)了生态治理的国際(ji)典(dian)範(fan)。

在新时代，加强荒漠化综合防治，需(xu)要采(cai)取更加有(you)效的实际行(xing)動(dong)，构建荒漠化综合治理新格(ge)局(ju)，筑牢我国北方生态安(an)全屏障，为美丽中国建设作出重要貢(gong)獻(xian)，更好(hao)地实现人與(yu)自然和諧(xie)共(gong)生的现代化。

“治沙客(ke)”在内蒙古庫(ku)布(bu)齊(qi)沙漠的生态治理區(qu)種(zhong)植(zhi)苗(miao)木(mu)。新华社发

中国荒漠化防治成效斐(fei)然

我国是世(shi)界上荒漠化面(mian)積(ji)最(zui)大、受(shou)影响人口最多(duo)、风沙危(wei)害(hai)最重的国家(jia)之(zhi)一。然而(er)，改(gai)革(ge)开放(fang)40多年来，我国持續(xu)推进荒漠化治理，相(xiang)繼(ji)实施(shi)了退耕(geng)還(hai)林(lin)还草(cao)、三北防護(hu)林體(ti)系(xi)建设、京(jing)津(jin)风沙源(yuan)治理等重点生态工程，多管(guan)齐下(xia)、综合治理，对沙化重点地区和薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)进行集(ji)中治理，打(da)造了一系列(lie)亮(liang)丽的中国“绿色名(ming)片(pian)”。

一組(zu)组亮眼(yan)的數(shu)據(ju)背(bei)後(hou)是巨(ju)变：党的十八大以来，我国累(lei)計(ji)完成防沙治沙任务2.82億(yi)畝(mu)，封(feng)禁(jin)保(bao)护沙化土地2658万亩。十年間(jian)，我国沙化土地面积減(jian)少(shao)6490多万亩，沙区生态环境(jing)得到明(ming)显改善(shan)。截(jie)至2019年，我国重度荒漠化土地、極(ji)重度荒漠化土地与2014年相比(bi)分(fen)別(bie)减少19297平方公(gong)里、32587平方公里。

第(di)六(liu)次(ci)全国荒漠化和沙化调查(zha)結(jie)果(guo)表(biao)明，我国首(shou)次实现所(suo)有调查省份(fen)荒漠化和沙化土地“雙(shuang)逆(ni)转”，面积持续“双縮(suo)减”，程度持续“双减輕(qing)”，沙漠、沙地植被(bei)蓋(gai)度和固碳(tan)能(neng)力持续“双提高”，沙区生态狀(zhuang)況(kuang)呈(cheng)现“整(zheng)体好转、改善加速(su)”态勢(shi)，荒漠生态系統(tong)呈现“功能增强、穩(wen)中向(xiang)好”态势。

最为突(tu)出的案例(li)是库布齐沙漠治理。通(tong)過(guo)“以自然改造自然、用(yong)生态治理生态”的思(si)路，運(yun)用风向数据法(fa)配(pei)合微(wei)创氣(qi)流(liu)植树技(ji)術(shu)、喬(qiao)灌(guan)草立体种植方法以及(ji)半野(ye)生化甘(gan)草平移(yi)微生物(wu)造地科(ke)技治沙技术体系，經(jing)过35年的治理，库布齐沙漠沙丘(qiu)的平均(jun)高度降(jiang)低(di)60%以上，治理区内流动沙地面积占(zhan)比從(cong)73.3%减少到44.5%，植被覆(fu)盖度从不足(zu)3%增长到65%。

与此同(tong)时，我国采取有效措(cuo)施统籌(chou)荒漠化治理与社会经濟(ji)協(xie)调发展，充(chong)分利(li)用沙区的光(guang)熱(re)、物种、土地等資(zi)源優(you)势，適(shi)度发展中藥(yao)材(cai)、经济林果、沙漠旅(lv)遊(you)等產(chan)業(ye)，推动沙区群(qun)眾(zhong)在治沙中致(zhi)富(fu)、在致富中治沙。有關(guan)统计表明，我国沙区年产幹(gan)鮮(xian)果品(pin)4800万噸(dun)，約(yue)占全国总产量(liang)的1/4，年总产值(zhi)達(da)1200亿元(yuan)，约1500万人实现稳定(ding)脫(tuo)貧(pin)，重点地区林果收(shou)入(ru)占農(nong)民(min)純(chun)收入的50%以上。

甘肅(su)武(wu)威(wei)，八步(bu)沙林場(chang)的治沙人在背草壓(ya)沙。新华社发

荒漠化防治形(xing)势依(yi)然嚴(yan)峻(jun)

然而，我們(men)也(ye)要看(kan)到，荒漠化治理是一項(xiang)復(fu)雜(za)的系统工程，具(ju)有长期性、艰巨性、反(fan)复性和不確(que)定性，應(ying)站(zhan)在关乎(hu)中华民族(zu)永(yong)续发展的戰(zhan)略(lve)高度，增强使命感(gan)和緊(jin)迫(po)感。

2022年12月，国家林草局会同国务院(yuan)有关部(bu)門(men)編(bian)制(zhi)印(yin)发《全国防沙治沙规劃(hua)（2021－2030年）》，提出了今(jin)后一個(ge)階(jie)段(duan)防沙治沙的新目标任务：到2025年，完成沙化土地治理任务1.02亿亩，沙化土地封禁保护3000万亩；到2030年，完成沙化土地治理任务1.86亿亩，沙化土地封禁保护9000万亩，全国67%的可治理沙化土地得到治理，防沙治沙取得決(jue)定性进展。

实现上述(shu)荒漠化治理目标任务，我们面臨(lin)的形势非(fei)常(chang)严峻，突出表现在以下幾(ji)个方面：

一是荒漠化治理任务依然繁(fan)重。以“三北”地区为例，荒漠化、沙化的土地面积大、分布廣(guang)、程度重，再(zai)加上干旱(han)少雨(yu)的气候(hou)特点，無(wu)疑(yi)增加了該(gai)区域(yu)防沙治沙的難(nan)度。同时，土地荒漠化、沙化呈现局部惡(e)化态势。气候变化背景(jing)下，极端(duan)天(tian)气与超(chao)載(zai)放牧(mu)、濫(lan)采滥挖(wa)等人为因(yin)素相互(hu)疊(die)加、共同影响，導(dao)致部分地区（如塔(ta)里木河(he)下游等局部区域）沙化土地仍(reng)然處(chu)于擴(kuo)展状态。由此，大量的荒漠化、沙化土地面积存量，与不斷(duan)增加的沙化土地面积数量，加重了荒漠化治理的任务；此外(wai)，区域水(shui)资源矛(mao)盾(dun)突出，不合理的人为活(huo)动依然存在，无疑也大大增加了荒漠化治理的难度。

二(er)是荒漠化治理区域依然存在再次沙化的风險(xian)。我国在荒漠化治理中盡(jin)管实现了“双逆转”“双缩减”，但(dan)成效并不稳定，仍比較(jiao)脆(cui)弱。总体上，北方荒漠化地区的植被处于初(chu)步恢(hui)复阶段，自我调节能力弱，短(duan)期内难以形成稳定的生态系统，一旦(dan)遇(yu)到自然因素和人为因素的不當(dang)影响，很(hen)容(rong)易(yi)再次沙化。

三是荒漠化治理的管理体制依然不順(shun)。荒漠化治理是一项系统工程，涉(she)及自然资源、林草、水利、农业农村(cun)等不同管理部门，但彼(bi)此之间协调工作機(ji)制仍有待(dai)完善，非牽(qian)頭(tou)或(huo)非主管部门僅(jin)仅是被动參(can)与，并沒(mei)有將(jiang)防沙治沙作为部门的主要工作，由此难以取得“1+1＞2”的工作成效。

多措并舉(ju)构建防沙治沙新格局

创造新时代中国防沙治沙的新奇迹，需要“三北”地区各(ge)省区勇担使命，久久为功，共同扛(kang)起(qi)筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大責(ze)任，高質(zhi)量推进荒漠化防治。回(hui)首过往(wang)，改革开放40多年来荒漠化防治的历程，也是不断探(tan)索(suo)荒漠化治理模式的历程。我国创新探索出寧(ning)夏中衛(wei)沙坡(po)头、内蒙古磴(deng)口、库布齐、新疆柯(ke)柯牙(ya)等治沙模式。在构建荒漠化防治新格局中，更要因地制宜(yi)、科學(xue)推广应用行之有效的治理模式，确保取得实效并实现可持续性。为此，应从以下几个方面入手(shou)：

一是全面加强党的領(ling)导，为荒漠化防治发揮(hui)引(yin)领作用、提供组織(zhi)保障。党的十八大将生态文(wen)明建设納(na)入中国特色社会主義(yi)事(shi)业“五(wu)位一体”总体布局和党的行动綱(gang)领，将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根(gen)本(ben)大计。只(zhi)有全面加强党的领导，才(cai)能紧紧圍(wei)繞(rao)服(fu)务国家重大战略和改革发展大局，把防沙治沙工作擺(bai)在重要位置(zhi)，更好地支(zhi)撐(cheng)生态建设、引领产业升(sheng)級(ji)、服务社会民生；只有全面加强党的领导，才能保持防沙治沙的战略定力，鍥(qie)而不舍(she)推进“三北”等重点工程建设；只有全面加强党的领导，才能充分发挥党建在防沙治沙中的引领优势，建立中央统筹、省負(fu)总责、市(shi)县抓(zhua)落(luo)实的工作机制，有效落实地方党委(wei)政(zheng)府(fu)防沙治沙的目标责任制。

二是堅(jian)持“山水林田(tian)湖(hu)草沙是生命共同体”理念(nian)进行荒漠化防治。新时代推进荒漠化防治，需坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻(gong)方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，因地制宜、因害设防、分类施策(ce)，统筹森(sen)林、草原(yuan)、濕(shi)地、荒漠生态保护修(xiu)复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，著(zhe)力培(pei)育(yu)健(jian)康(kang)稳定、功能完備(bei)的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。

三是加强科技创新及人才培養(yang)，为荒漠化防治提供支撑。围绕荒漠化防治重点领域，精(jing)準(zhun)甄(zhen)别所需要的关鍵(jian)技术，尤(you)其(qi)是要根据不同区域关键问题的特性，开展科技创新，提高技术的区域适宜性。註(zhu)重荒漠化防治人才隊(dui)伍(wu)和能力建设，更好地为荒漠化防治提供智(zhi)力支撑。

四(si)是完善政策制度体系，为荒漠化防治提供制度保障。根据新时代防沙治沙目标，以及荒漠化防治中出现的新问题、新特点，对已有相关制度进行完善，尤其是修改、调整不同制度中相互沖(chong)突甚(shen)至矛盾的内容，为荒漠化防治提供制度保障。同时，根据荒漠化防治的战略性、长期性等特点，完善相应的法律法规，将荒漠化防治纳入法治軌(gui)道。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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