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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>何(he)海(hai)峰(feng)：雲(yun)開(kai)霧(wu)散(san)春(chun)來(lai)早(zao)——兩(liang)會(hui)精(jing)神(shen)學(xue)習(xi)與(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)

何海峰系(xi)中国首(shou)席(xi)经济学家(jia)論(lun)壇(tan)理(li)事(shi)，国泰(tai)君(jun)安(an)證(zheng)券(quan)首席经济学家

本(ben)文(wen)為(wei)作(zuo)者(zhe)在(zai)中国首席经济学家论坛暨(ji)第(di)二(er)屆(jie)大(da)灣(wan)區(qu)经济峰会上(shang)的(de)演(yan)講(jiang)實(shi)錄(lu)

今(jin)年(nian)的政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)和(he)總(zong)書(shu)記(ji)发表(biao)的重(zhong)要(yao)讲話(hua)，提(ti)出(chu)強(qiang)国建(jian)設(she)，民(min)族(zu)復(fu)興(xing)。而(er)我(wo)們(men)回(hui)到(dao)更(geng)早看(kan)，二十(shi)大报告博(bo)大精深(shen)，內(nei)容(rong)非(fei)常(chang)豐(feng)富(fu)，可(ke)以(yi)簡(jian)單(dan)概(gai)括(kuo)为三(san)加(jia)六(liu)。

三，第壹(yi)個(ge)是(shi)中国式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)，要实现民族复兴，第二个是怎(zen)麽(me)实现民族复兴，是高(gao)質(zhi)量(liang)发展，高质量发展包(bao)括了(le)速(su)度(du)，但(dan)更重要的是质量。第三个是一个基(ji)本要求(qiu)，就(jiu)是共(gong)同(tong)富裕(yu)，這(zhe)體(ti)现了政治(zhi)性(xing)和人(ren)民性，二十大报告这三个關(guan)鍵(jian)詞(ci)一定(ding)要把(ba)握(wo)。

六，是指(zhi)二十大报告提出一个系列(lie)强国戰(zhan)略(lve)，“六“是指其(qi)中有(you)六个强国战略非常重要，是接(jie)下(xia)来5年，特(te)別(bie)是在现代化產(chan)業(ye)体系中要給(gei)予(yu)高度重視(shi)的，就是制(zhi)造(zao)强国，质量强国，航(hang)天(tian)强国，交(jiao)通(tong)强国、網(wang)絡(luo)强国和數(shu)字(zi)中国，这三加六是二十大报告最(zui)重要的国家战略和重要的战略安排(pai)。

今年政府工作报告列出八(ba)項(xiang)重點(dian)工作，其中前(qian)四(si)项是最重要的，擴(kuo)内需(xu)、建设现代化产业体系，對(dui)民營(ying)经济的两个毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)，以及(ji)对外(wai)資(zi)的更大範(fan)圍(wei)更大深度的吸(xi)收(shou)和利(li)用(yong)。李(li)强总理專(zhuan)門(men)强調(tiao)要按(an)照(zhao)施(shi)工圖(tu)把它(ta)貫(guan)徹(che)好(hao)，落(luo)实好，他(ta)强调新(xin)一届政府工作已(yi)经开始(shi)啟(qi)动起(qi)来，要做(zuo)的幾(ji)个事情(qing)是轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)，提升(sheng)效(xiao)能，改(gai)進(jin)作風(feng)。

除(chu)了政府工作报告，計(ji)劃(hua)报告也(ye)是中国最重要的一个特色(se)，经济工作、社(she)会工作在政府工作报告中有安排，而计划报告更多(duo)强调经济工作，一共列了十项，其中最重要的是二三四项，扩内需，需要发揮(hui)两个作用，一个是消(xiao)費(fei)的基礎(chu)作用，消费是基本盤(pan)，消费占(zhan)GDP的貢(gong)獻(xian)已经到70%多，投(tou)资是关键作用，这是扩内需；第二个還(hai)是要建现代化产业体系，我们看到黃(huang)埔(pu)区著(zhe)眼(yan)现代产业，战略新兴产业，特别是新能源(yuan)的賽(sai)道(dao)，做了这么多布(bu)局(ju)，这是非常重要的。第三个比(bi)較(jiao)重要的就是重点領(ling)域(yu)和关键環(huan)節(jie)的改革(ge)，沒(mei)有改革现代化产业体系，扩内需还落不到实處(chu)，2023年的计划报告，这三项工作也是非常重要的安排。

“两会”中还有一个重要的事情是機(ji)構(gou)改革，一共安排13项，其中金(jin)融(rong)改革涉(she)及六个方(fang)面(mian)，占了快(kuai)一半(ban)，但金融改革不是机构改革的重点，机构改革的重点是科(ke)技(ji)部(bu)的改革，科技部划出了七(qi)项职能，留(liu)了两个最重要的，简单的說(shuo)是優(you)化职能和聚(ju)焦(jiao)关键，要把統(tong)籌(chou)規(gui)划做好，把其他事情都(dou)分(fen)给相(xiang)关部委(wei)，聚焦最关键的技術(shu)环节的攻(gong)堅(jian)克(ke)難(nan)，科技部才(cai)是这次(ci)机构改革最重要的事，過(guo)去(qu)老(lao)说金融是现代经济的核(he)心(xin)，现在这句(ju)话不怎么提了，提的更多的是科技創(chuang)新在现代化建设中居(ju)於(yu)核心地(di)位(wei)，科技才是现代化建设的核心，金融是要支(zhi)持(chi)科技的创新的。當(dang)然(ran)就首席经济学家同仁(ren)和債(zhai)券基金机构的同仁来说，还是关心金融体制改革，最主(zhu)要是組(zu)建監(jian)管(guan)总局，要做好垂(chui)直(zhi)化，进行(xing)业務(wu)指導(dao)，讓(rang)地方金融监管的能力(li)得(de)到提升，过去“7+4“的一些(xie)事權(quan)，可能後(hou)面会做一些调整(zheng)，除了科技、金融，还有城(cheng)鄉(xiang)一体化，还有数字中国、老齡(ling)工组的安排，对于数字中国，黨(dang)中央(yang)国务院(yuan)也专门做了规划，同時(shi)组建了数據(ju)局，大家知(zhi)道现代化按照一二百(bai)年的歷(li)史(shi)，一定会包括这三个必(bi)要條(tiao)件(jian)，第一个是工业化，第二个是城市(shi)化，第三个是过去说的信(xin)息(xi)化，现在的信息化已经到了数字化和智(zhi)能化的階(jie)段(duan)，数字中国是中国最重要的一个国家战略的安排。

有了二十大、政府工作报告和之(zhi)前的中央经济工作会，还有当时的部委工作会也陸(lu)續(xu)都召(zhao)开了，在“两会”期(qi)間(jian)，有三場(chang)部長(chang)通道，在“两会”之前，还有十场权威(wei)部门开局，政策(ce)信息非常丰富，这裏(li)面我挑(tiao)三个部委跟(gen)大家稍(shao)微(wei)提一下。发改委，经济管理部门最重要的綜(zong)合(he)的管理部门，最重要的工作是做宏(hong)觀(guan)政策调控(kong)，防(fang)止(zhi)政策沖(chong)突(tu)；科技部，改革要让它聚焦关键，短(duan)时间可能不会有效果(guo)，中长期会奠(dian)定一个基础研(yan)究(jiu)，一是前沿(yan)导向(xiang)的，二是战略导向，三是市场导向这樣(yang)三个不同屬(shu)性的基础研究。工信部，专门强调的一项工作是重点行业的增(zeng)长，GDP占比超(chao)过1%的行业千(qian)方百计、想(xiang)方设法(fa)一定要穩(wen)住(zhu)，重点行业要稳住，我们知道开局之年要做的工作还是很(hen)多的，除了民营、中小(xiao)、外资，重点行业的增长要稳住，甚(shen)至(zhi)要保(bao)住。

当然金融部门，包括財(cai)政部门相关的工作也很重要。

以上是关于“两会”精神、《政府工作报告》的学习，接下来看中国经济的发展，发展主要看中长期，当然也会涉及到一些運(yun)行，我们对过去中国GDP的增速看，李鵬(peng)总理任(ren)期平(ping)均(jun)是10.1，朱(zhu)镕(镕)基总理任期是8.3，從(cong)十一五(wu)、十二五、十三五看到从10.6%，7.9%，到现在是5.7%，经济增速是在回歸(gui)，中国是这種(zhong)规律(lv)，全(quan)球(qiu)也是这种规律，这跟遇(yu)到的超預(yu)期因(yin)素(su)也有关系，比方说2018年的貿(mao)易(yi)战，后面演化成(cheng)科技战，主要是围繞(rao)数字科技的战果，放(fang)到全球的风險(xian)中看，全球、美(mei)国今年可能都会衰(shuai)退(tui)，中国的前景(jing)是向好的，但談(tan)发展一定要看风险，年初(chu)的達(da)沃(wo)斯(si)论坛发布了经济风险报告，未(wei)来2年、10年当中一半以上的风险都和氣(qi)候(hou)有关，或(huo)者是说的綠(lv)色发展、可持续发展，生(sheng)態(tai)文明(ming)是一个重要的战略目(mu)標(biao)。前不久(jiu)拜(bai)登(deng)也发布了他的“政府工作报告“，第二次国情资文，重要的一共有四条，前两条谈美国经济，后两条跟中国有关，跟俄(e)烏(wu)冲突有关，对中国不尋(xun)求冲突，但要展开競(jing)爭(zheng)，美聯(lian)儲(chu)发布了半年报告以及3月(yue)份(fen)的褐(he)皮(pi)书，经济活(huo)动略有增长，美国的经济試(shi)图以淺(qian)衰退，实现軟(ruan)着陆能不能达到，直接影(ying)響(xiang)到全球。

拋(pao)开经济因素放在全球来看，有三个重要的事情，气候变化、生物(wu)多样性、汙(wu)染(ran)，中国在这些领域都參(can)与了，都做了安排，我们承(cheng)擔(dan)了共同但有区别的責(ze)任，这些领域也是中美搏(bo)弈(yi)下可以进行合作的领域，中国離(li)不开美国，美国也离不开中国，2021年总书记就发出了全球的发展倡(chang)議(yi)，去年又(you)发展了全球的安全倡议，达沃斯经济论坛去年也专门提出后疫(yi)情时代要共建美好世(shi)界(jie)，但现实是三年疫情冲擊(ji)之下，人類(lei)的发展指数是前所(suo)未有的倒(dao)退，把过去5年的发展全部抹(mo)平了，我们面臨(lin)的就是这样的一个形(xing)勢(shi)。从全球增长看，我们看它的冲击，有能源的冲击，也有金融危(wei)机的冲击，再(zai)加上新冠(guan)疫情的冲击，每(mei)一次冲击都帶(dai)来很大的波(bo)动，它的稳定性来自(zi)两大影响，一个是美国，一个是中国，美国通过不同的科技创新，通过产业变革，以最大的经济体量占比支撐(cheng)了世界经济，中国也做出了很大的贡献，十多年来增量的30%是中国贡献的。再看一下美国几十年来的发展，早期最高时候曾(zeng)经到了18.9%，中国也超过了15%，美国最低(di)的时候也到了負(fu)12.9%，波动很大，但从三十年代、四十年代逐(zhu)漸(jian)到5点几到3点的，特朗(lang)普(pu)上臺(tai)的时候目的是让美国经济上漲(zhang)到3.5%甚至5%，多年都没有实现这样一个目标，在新冠危机冲击之下又发生了一些新的波动，中美经济搏弈也要看到经贸的联系，溫(wen)家寶(bao)总理当年谈到中美的时候说，我们的贸易是分不开的，但总不能老“让我们坐(zuo)着飛(fei)机吃(chi)大豆(dou)“。大家知道贸易是最重要的，然后是投资，而恰(qia)恰影响中国经济的可能是由(you)于歐(ou)美的衰退会影响中国的经济，但我们自己(ji)来看的时候，要关心自己真(zhen)正(zheng)的基础，真正的内功(gong)，就是我们的全要素的生产率(lv)，我们人均勞(lao)动生产率已经到15.3萬(wan)，已经接近(jin)美国，但我们的TFP，或者说科技进步(bu)贡献率僅(jin)相当于美国的40%，科技自立(li)自强、创新驅(qu)动才是中国下一步中长期要真正发力的，从某(mou)种程(cheng)度上来讲，经济长期的潛(qian)在增长率要靠(kao)科技来进行支撑，人口(kou)也好、资本也好，自然资源也好，都有一些限(xian)制，都有一些更高的要求。

美国能不能今年实现软着陆，浅衰退，平稳着陆，如(ru)果能实现，对中国来说意(yi)義(yi)非常重要，当然现在还很难说，从相关数据来说，还有很大的冲突；2023年政府定的目标是5%左(zuo)右(you)，过去几年我们有2次没有实现政府工作报告的目标，特别是去年5.5%变成了3%，几乎(hu)腰(yao)斬(zhan)，而且(qie)大家知道2021年、2022年中美之间的差(cha)距(ju)，盡(jin)管有匯(hui)率的差距，絕(jue)对的差距是增大了，我们提5%是保守(shou)了一点，去年如果我们的投资4.9%，今年能到6到7%，如果我们的贸易能維(wei)持去年的7.7%，消费我们4年前已经到了40万億(yi)，这3年反(fan)复波动，如果消费能恢(hui)复增长，这三架(jia)馬(ma)車(che)能不能给我们带来一个更高的增长，即(ji)7%的增速有没有可能，这是目标，关键是落实，新一届政府已经到位，运行机制中，我们要从经济运行的工作机制，要从舊(jiu)的“房(fang)地产、土(tu)地财政和金融“循(xun)环要转到一个新的循环，就是”科技-产业-金融“的良(liang)性循环，这个转換(huan)的过程中最大的难点在什(shen)么地方？我想除了运行机制之外，可能还在现代金融体系建设，包括财政金融体制改革，以及资金资本配(pei)置(zhi)运行的效率都是要考(kao)慮(lv)的問(wen)題(ti)。

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