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在(zai)近(jin)日(ri)閉(bi)幕(mu)的(de)第(di)十(shi)四(si)屆(jie)夏(xia)季(ji)達(da)沃(wo)斯(si)論(lun)壇(tan)上(shang)，中(zhong)國(guo)提(ti)出(chu)将在推動(dong)高水平开放方(fang)面(mian)推出更多(duo)務(wu)實(shi)有(you)效(xiao)的舉(ju)措(cuo)。在經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)遭(zao)遇(yu)逆(ni)流(liu)、世(shi)界(jie)经济面臨(lin)多重(zhong)風(feng)險(xian)的形(xing)勢(shi)下(xia)，我(wo)国深(shen)化高水平开放，是(shi)促(cu)進(jin)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)、穩(wen)定(ding)世界经济、推动構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。

從(cong)自身看(kan)，高水平开放是高質(zhi)量(liang)发展的必由(you)之(zhi)路(lu)。开放是新(xin)发展理(li)念(nian)的重要內(nei)容(rong)。過(guo)去(qu)中国经济的发展是在开放條(tiao)件(jian)下取(qu)得(de)的，未(wei)來(lai)中国经济实現(xian)高质量发展也(ye)必須(xu)在更加(jia)开放的条件下进行(xing)。當(dang)今(jin)時(shi)代(dai)，我国经济與(yu)世界经济已(yi)緊(jin)密(mi)融(rong)為(wei)壹(yi)体，通(tong)过高水平引(yin)进来和走(zou)出去，可(ke)以(yi)为我国经济发展提供(gong)強(qiang)大(da)动力(li)。例(li)如(ru)，通过擴(kuo)大優(you)质商(shang)品(pin)和服(fu)务出口(kou)，既(ji)能(neng)夠(gou)帶(dai)动经济增(zeng)長(chang)，又(you)能够促使(shi)企(qi)業(ye)不(bu)斷(duan)提高国際(ji)競(jing)爭(zheng)力；通过扩大进口和更大力度(du)利(li)用(yong)外資(zi)，可以改善(shan)我国生(sheng)產(chan)要素(su)质量和配(pei)置(zhi)水平，滿(man)足(zu)人民(min)日益(yi)增长的美(mei)好(hao)生活(huo)需(xu)要。

从世界看，高水平开放是推动建設(she)开放型(xing)世界经济、推动构建人类命运共同体的必然要求。我国是全球第二(er)大经济体、第一貨(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)大国，吸(xi)引外资和对外投(tou)资居(ju)世界前(qian)列(lie)。我国是开放還(hai)是封(feng)闭，对世界经济政(zheng)治(zhi)格(ge)局(ju)具(ju)有深刻(ke)影(ying)響(xiang)。当前，世界进入(ru)新的动蕩(dang)變(bian)革期(qi)，开放型世界经济遭遇挑(tiao)戰(zhan)，国际社(she)會(hui)对維(wei)護(hu)多邊(bian)主(zhu)義(yi)、加强溝(gou)通合(he)作(zuo)的呼(hu)聲(sheng)更加强烈(lie)。在此(ci)形势下，我国推动高水平开放，与各(ge)国各方共享(xiang)中国大市(shi)場(chang)機(ji)遇、制(zhi)度型开放机遇、深化国际合作机遇，将与多數(shu)经济体一道(dao)维护世界经济体系(xi)的开放性(xing)和稳定性，为推动构建人类命运共同体作出大国應(ying)有的貢(gong)獻(xian)。

在新征(zheng)程(cheng)上推动对外开放，關(guan)鍵(jian)是要体现“高水平”。对此，可以从五(wu)方面著(zhe)力。

一是推动更大範(fan)圍(wei)的开放。目(mu)前，我国區(qu)域(yu)开放差(cha)距(ju)仍(reng)較(jiao)明(ming)顯(xian)。更大范围开放，就(jiu)要在鞏(gong)固(gu)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)区开放先(xian)導(dao)地位(wei)的同时，发揮(hui)内陸(lu)和沿边要素成(cheng)本(ben)、市场空(kong)間(jian)、区位条件等(deng)优势，加快(kuai)推动贸易和产业轉(zhuan)移(yi)集(ji)聚(ju)，培(pei)育(yu)更多内陆开放高地，提升(sheng)沿边开放水平，进一步(bu)縮(suo)小(xiao)区域开放差距，完(wan)善陆海内外聯(lian)动、东西(xi)雙(shuang)向(xiang)互(hu)济的全面开放新格局。

二是推动更寬(kuan)領(ling)域的开放。我国已基(ji)本放开制造(zao)业外资準(zhun)入，应以扩大服务业开放为重點(dian)，进一步合理缩減(jian)外资准入負(fu)面清(qing)單(dan)。在自贸試(shi)驗(yan)区和全国范围推行跨(kua)境(jing)服务贸易负面清单，有序(xu)推进電(dian)信(xin)、互联網(wang)、教(jiao)育、文(wen)化、醫(yi)療(liao)等领域相(xiang)关业务开放。同时，以数字(zi)技(ji)術(shu)、人工(gong)智(zhi)能等为代表(biao)的新一輪(lun)科(ke)技革命和产业变革方興(xing)未艾(ai)，積(ji)極(ji)吸引人才(cai)等国际高端(duan)要素，扩大国际科技交(jiao)流合作，打(da)造具有全球竞争力的开放創(chuang)新生態(tai)，也是更宽领域开放的重要方向。

三(san)是推动更深層(ceng)次(ci)的开放。主要是对照(zhao)高標(biao)准经贸協(xie)議(yi)的相关規(gui)則(ze)、规制、管(guan)理、标准，深化国内相关领域改革，推动制度型开放。近日，国务院(yuan)印(yin)发通知(zhi)，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港(gang)试点对接(jie)国际高标准，推进制度型开放。這(zhe)充(chong)分(fen)反(fan)映(ying)了(le)国际规则所(suo)趨(qu)、经济发展所需、经營(ying)主体所盼(pan)，是今後(hou)一個(ge)时期推动制度型开放的务实抓(zhua)手(shou)，应当加快落(luo)实。

四是推动更加主动的开放。当前，一些(xie)国家(jia)保(bao)护主义、单边主义盛(sheng)行，以安(an)全为名(ming)鼓(gu)吹(chui)“脫(tuo)鉤(gou)断鏈(lian)”，我們(men)面临的外部打壓(ya)遏(e)制隨(sui)时可能升級(ji)。在此形势下，对外开放需要更加积极主动。要进一步推动共建“一带一路”高质量发展，为我国对外开放争取更大空间，也为各国实现共商共建共享提供国际合作平臺(tai)。要将扩大进口作为长期战略(lve)，以强大国内市场集聚全球商品、服务和技术，打造高端要素资源(yuan)的引力场。

五是推动更为安全的开放。我国发展进入战略机遇和风险挑战並(bing)存(cun)、不確(que)定難(nan)預(yu)料(liao)因(yin)素增多的时期，防(fang)范化解(jie)重大风险、维护经济安全的重要性更加凸(tu)显。高水平开放，就要增强憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)、堅(jian)持(chi)底(di)線(xian)思(si)维，解決(jue)好新形势下对外开放面临的新的安全問(wen)題(ti)，确保糧(liang)食(shi)、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障(zhang)能力建设，破(po)解各種(zhong)矛(mao)盾(dun)和问题，坚定捍(han)衛(wei)国家主權(quan)、安全、发展利益。

（作者(zhe)楊(yang)长湧(湧) 系中国宏(hong)觀(guan)经济研(yan)究(jiu)院对外经济研究所研究員(yuan) 来源：经济日報(bao)）

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