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nikeyizaizhelirenshihenduokekaogaolengshuaiqidexunizhubo，buguannixihuanshenmeyangdedoukeyizaizhelikandaonikeyitongguopingtairenshihenduoxihuanjiaopengyoudehuoban，zaiwangshanghenihudongfeichangfangbian。yonghujiukeyizaizheliuziyoudeshezhizijideshoujizhuomian，rangshoujijiunengbiandefeichanggexinghua；【gaoqingqiangzhuaouqimanman】rongrugaoqingzhuanqubaojiatixi，rangnimeiyicixiazhaozhuazhonggailvupup！weilaishijiefenzhengbuduan，jiayuzhejijiajinxingzhandou，duikangyigegexieedeshili。基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)的(de)梅(mei)江(jiang)探(tan)索(suo)：身(shen)邊(bian)大(da)小(xiao)事(shi) 群(qun)眾(zhong)說(shuo)了(le)算(suan)

“前(qian)陣(zhen)子(zi)我(wo)到(dao)社(she)區(qu)反(fan)映(ying)鄰(lin)居(ju)飼(si)養(yang)流(liu)浪(lang)貓(mao)氣(qi)味(wei)擾(rao)民(min)的問(wen)題(ti)，社区幹(gan)部(bu)多(duo)次(ci)上(shang)門(men)做(zuo)工(gong)作(zuo)，耐(nai)心(xin)地(di)勸(quan)解(jie)邻居，終(zhong)於(yu)解決(jue)了這(zhe)個(ge)问题。”近(jin)日(ri)，家(jia)住(zhu)陶(tao)然(ran)居的鄒(zou)叔(shu)來(lai)到三(san)角(jiao)鎮(zhen)同(tong)心社区黨(dang)群服(fu)務(wu)中(zhong)心，對(dui)社区的干部豎(shu)起(qi)了大拇(mu)指(zhi)。

群众有(you)反映，干部有回(hui)應(ying)。近年(nian)来，梅江区錨(mao)定(ding)“提(ti)升(sheng)中心城(cheng)区首(shou)位(wei)度(du)”發(fa)展(zhan)定位，以(yi)“壹(yi)面(mian)党旗(qi)引(yin)領(ling)治理、一張(zhang)網(wang)格(ge)精(jing)細(xi)覆(fu)蓋(gai)”的模(mo)式(shi)，在(zai)129个村(cun)（社区）設(she)置(zhi)490个网格，著(zhe)力(li)提高(gao)社會(hui)治理規(gui)範(fan)化(hua)、標(biao)準(zhun)化、精细化水(shui)平(ping)。

基层治理只(zhi)有進(jin)行(xing)時(shi)，沒(mei)有完(wan)成(cheng)时。當(dang)前，梅江区在夯(hang)實(shi)“网格”的基礎(chu)上，積(ji)極(ji)探索新(xin)途(tu)徑(jing)，通(tong)過(guo)靶(ba)向(xiang)发力、细“治”入(ru)微(wei)，不(bu)斷(duan)暢(chang)通基层治理“毛(mao)细血(xue)管(guan)”，激(ji)活(huo)“神(shen)經(jing)末(mo)梢(shao)”，提升群众的獲(huo)得(de)感(gan)、幸(xing)福(fu)感、安(an)全(quan)感。

“議(yi)”民情(qing)??

搬(ban)出(chu)去(qu)的邻居又(you)搬回来了

“今(jin)天(tian)大家畅所(suo)欲(yu)言(yan)，凡(fan)是(shi)有利(li)于社区发展的意(yi)見(jian)建(jian)议都(dou)提出来，我們(men)共(gong)同努(nu)力实現(xian)。”前阵子，同心社区党支(zhi)部召(zhao)集(ji)各(ge)小区的物(wu)業(ye)和(he)业委(wei)会代(dai)表(biao)召開(kai)茶(cha)話(hua)会，社区党支部書(shu)記(ji)鐘(zhong)增(zeng)輝(hui)的开場(chang)白(bai)簡(jian)明(ming)扼(e)要(yao)。

作為(wei)管轄(xia)近2萬(wan)常(chang)住人(ren)口(kou)的社区，同心社区剛(gang)成立(li)兩(liang)年多，盡(jin)管“年輕(qing)”，但(dan)在基层治理方(fang)面卻(que)是井(jing)井有條(tiao)。該(gai)社区的秘(mi)訣(jue)之(zhi)一，便(bian)在于“议”。

“议”的是群众的“急(ji)難(nan)愁(chou)盼(pan)”，“論(lun)”的是如(ru)何(he)辦(ban)成民生(sheng)实事。“車(che)停(ting)得很(hen)亂(luan)。”“我们小区的消(xiao)防(fang)设施(shi)太(tai)老(lao)舊(jiu)了。”“希(xi)望(wang)能(neng)裝(zhuang)監(jian)控(kong)攝(she)像(xiang)頭(tou)。”……小小茶话会，成了民情民意的集散(san)地，干群面对面、想(xiang)办法(fa)、解难题。

通过实行“社区党支部—小区/企(qi)业党支部—业委会/物业—居民群众”立體(ti)化网格议事管理模式、掛(gua)牌(pai)一批(pi)党群议事廳(ting)、定期(qi)組(zu)織(zhi)茶话会、專(zhuan)题研(yan)討(tao)会等(deng)活動(dong)，党群共同謀(mou)劃(hua)推(tui)动小区发展，解决群众困(kun)难，同心社区老旧小区改(gai)造(zao)、更(geng)新基础设施、配(pei)備(bei)消防器(qi)材(cai)等一批民生实事得到了解决。

过去處(chu)于失(shi)管狀(zhuang)態(tai)的老旧小区煥(huan)发了新活力。

無(wu)獨(du)有偶(ou)，在全國(guo)先(xian)进基层群众性(xing)自(zi)治组织——梅江区江南(nan)街(jie)道(dao)中心壩(ba)社区，“议”字(zi)诀同樣(yang)发揮(hui)着重(zhong)要作用(yong)。“社区治理最(zui)大的难點(dian)就(jiu)在于群众的积极性不高。”该社区党委书记何沐(mu)殷(yin)介(jie)紹(shao)，为調(tiao)动群众积极性，中心坝社区探索推行“八(ba)步(bu)议事”機(ji)制(zhi)。

“八步议事”，即(ji)：党建引领“把(ba)方向”、多元(yuan)共治“提议题”、聯(lian)合(he)磋(cuo)商(shang)“定调子”、統(tong)一意见“出方案(an)”、廣(guang)泛(fan)公(gong)布(bu)“征(zheng)意见”、专家審(shen)查(zha)“評(ping)可(ke)行”、多方发动“募(mu)資(zi)金(jin)”、居民表决“说了算”，讓(rang)每(mei)一名(ming)社区居民成为民主(zhu)社区的重要參(can)與(yu)者(zhe)和实踐(jian)者，实现“众人的事情由(you)众人商量(liang)着办”。

客(ke)都新村C区建于2002年，由于没有业委会，在很長(chang)一段(duan)时間(jian)內(nei)处于失管状态。“拿(na)變(bian)壓(ya)器故(gu)障(zhang)来说，壞(huai)了好(hao)幾(ji)次，每次都是停電(dian)一个星(xing)期，給(gei)我们生活帶(dai)了很大影(ying)響(xiang)。”在该小区住了20年的业主陳(chen)平介绍，在社区的引導(dao)下(xia)，小区成立业委会，並(bing)通过“八步议事”机制，短(duan)短一个半(ban)月(yue)便解决了困扰430戶(hu)居民的用电安全问题。

“社区不僅(jin)幫(bang)我们協(xie)调解决了用电问题，水管老化等问题也(ye)解决了，以前搬出去的一些(xie)邻居，又搬回来了。”陈平说。

江南街道中心坝社区组织开展体檢(jian)，为群众健(jian)康(kang)保(bao)駕(jia)護(hu)航(hang)。受(shou)訪(fang)者供(gong)圖(tu)

“表”民聲(sheng)??

党代表架(jia)起党群“連(lian)心橋(qiao)”

梅江区一半是城，一半是鄉(xiang)。在城区，人口相(xiang)对集中，镇街社区通过业委会、物业等加(jia)強(qiang)协同治理，推动小区事务共商、服务共抓(zhua)、矛(mao)盾(dun)共管；在乡村，群众分(fen)散各地、村民参与不足(zu)，基层治理又该如何出实效(xiao)？

“一些地方缺(que)乏(fa)好的带头人，群众如同散沙(sha)。”长沙镇党委委員(yuan)钟英(ying)介绍，为破(po)解乡村治理难题，聚(ju)沙成塔(ta)，今年长沙镇充(chong)分发挥党代表在基层治理中的牽(qian)引作用，創(chuang)新工作机制，以“访民情、解民憂(you)、大走(zou)访”活动为抓手(shou)，構(gou)建“1+5+N”党代表直(zhi)接(jie)联系(xi)服务群众制度（即每名党代表联系約(yue)5名党员、每名党员联系若(ruo)干名群众），將(jiang)党的建设与基层治理深(shen)度融(rong)合，形(xing)成“党建+服务+自治”的治理格局(ju)。

实際(ji)上，“1+5+N”党代表直接联系服务群众制度是长沙镇在成立農(nong)村党员先鋒(feng)隊(dui)基础上的又一探索。2022年以来，长沙镇将党员致(zhi)富(fu)能手、有威(wei)望的老党员、優(you)秀(xiu)青(qing)年党员等组织起来，成立农村党员先锋队，在乡村振(zhen)興(xing)、疫(yi)情防控、人居環(huan)境(jing)、帮扶(fu)救(jiu)助(zhu)等方面开展誌(zhi)願(yuan)服务活动，并取(qu)得了明顯(xian)成效。

“我们镇有65名农村党代表，分散在各村，是我们联系人民群众的桥梁(liang)紐(niu)带。”钟英介绍，目(mu)前，该镇65名党代表、344名党员已(yi)嵌(qian)入17个网格，自上而(er)下构建“镇领导+党代表+党员+群众”四(si)位一体联絡(luo)联动模式。

“我们的職(zhi)責(ze)主要就是通过走访联系的党员群众，聽(ting)民声，第(di)一时间向镇反映。”今年4月，澄(cheng)灘(tan)村党代表林(lin)月雲(yun)在走访时收(shou)到群众反映，该村一路(lu)面拱(gong)起成“小桥”，群众出行受影响。林月云第一时间向上反饋(kui)，事情很快(kuai)得以解决。

“党代表反馈上去後(hou)，镇裏(li)面行动很迅(xun)速(su)，5月份(fen)我们的路就修(xiu)好了。”村民陈均(jun)平介绍，雖(sui)然这是小事，但却让群众感受到了党委、政(zheng)府(fu)为民办实事的溫(wen)暖(nuan)。

村道修復(fu)、停车场建设、农用灌(guan)溉(gai)圳(zhen)道疏(shu)通、河(he)堤(di)防护欄(lan)加固(gu)……2023年4月至(zhi)今，长沙镇澄滩村党代表走访党员群众21户，收集了7个群众呼(hu)声高、普(pu)惠(hui)面广、可行性强的民生实事項(xiang)目，目前已解决5个。

“我们探索这一制度的目的是要让群众意见‘上得来’，问题办理‘行得通’，办結(jie)反馈‘下得去’。”钟英介绍，目前，长沙镇共收集党员群众反映问题、对镇村重点工作提出意见建议38个，现场解决问题16个，召开党委（擴(kuo)大）专题会议5次，研判(pan)交(jiao)办问题22个，群众参与基层治理的积极性得到有效提高。

“干”实事??

让群众共享(xiang)治理成果(guo)

“这条盼了‘十(shi)多年’的断头路终于通了，我们出门再(zai)也不用繞(rao)路了。”“太好了，这路不仅畅通了，還(hai)修建了沿(yan)河步道。”近日，西(xi)郊(jiao)街道正(zheng)兴城小区到环城路河堤道路竣(jun)工通车，曾(zeng)经的“断头路”变成了群众出行和休(xiu)閑(xian)漫(man)步的“民心路”，群众贊(zan)不絕(jue)口。

党群合力之下，西郊街道正兴城小区到环城路河堤道路竣工通车。受访者供图。

從(cong)“断头路”到“民心路”，西郊街道为此(ci)下了不少(shao)功(gong)夫(fu)。面对项目啟(qi)动前期道路出口有店(dian)鋪(pu)阻(zu)擋(dang)以及(ji)道路施工资金緊(jin)缺问题，西郊街道主要負(fu)责人多次带队上门拜(bai)访企业，爭(zheng)取企业支持(chi)，有企业家无償(chang)自动拆(chai)除(chu)正在经營(ying)中的店铺500多平方米(mi)，也有企业家主动出资230多万元建设道路，政企联手移(yi)除打(da)通“断头路”最大的“攔(lan)路虎(hu)”。

針(zhen)对完善(shan)道路配套(tao)设施过程(cheng)中需(xu)占(zhan)用部分群众的边角地及调整(zheng)群众的綠(lv)植(zhi)，西郊街道屬(shu)地村委积极发动老百(bai)姓(xing)，得到群众的鼎(ding)力支持和擁(yong)护，部分群众主动承(cheng)擔(dan)部分绿植移植費(fei)用。

在政企联手、党群合力之下，遺(yi)留(liu)十多年的歷(li)史(shi)难题被(bei)成功攻(gong)克(ke)。

基层治理的受益(yi)者是人民群众，主体也是人民群众，必(bi)須(xu)紧紧依(yi)靠(kao)群众。在梅江区三角镇三乡村，曾经雜(za)草(cao)、樹(shu)木(mu)、臨(lin)时建築(zhu)、菜(cai)園(yuan)密(mi)布的角落(luo)，在镇村党群干部的合力之下，变成了干凈(jing)整潔(jie)的安全通道。

“这里没打通前，很多學(xue)生为了抄(chao)近路，翻(fan)圍(wei)墻(qiang)，很不安全。”謝(xie)先生是三乡村村民、企业主，曾多次目睹(du)并拍(pai)下驚(jing)險(xian)一幕(mu)。由于无路可走，一旦(dan)发生火(huo)災(zai)等险情，消防车都无法进出，威脅(xie)群众生命(ming)財(cai)產(chan)安全。

“两年前我们就陸(lu)續(xu)收到了群众的反映，稱(cheng)三乡村中车三路至天平路道路存(cun)在消防安全隱(yin)患(huan)、出行难等问题，当时因(yin)资金问题，未(wei)能解决。”三乡村党總(zong)支书记、村委会主任(ren)谢龍(long)介绍，由于群众反映强烈(lie)，镇村领导班(ban)子经过实地调研，决定尽早(zao)打通“生命通道”，解决群众“急难愁盼”问题。

针对部分群众临时搭(da)建附(fu)着物等问题，三乡村征求(qiu)周(zhou)边群众意见和建议，做通群众思(si)想工作，拆除临时搭建附着物，并召开多场群众、党员、村民代表会议，得到一致認(ren)同。与此同时，村民们紛(fen)纷响应號(hao)召，共募集10万余(yu)元用于道路建设。

今年6月，这条总长约150米、路面寬(kuan)4米的道路通畅了。“干净、方便，以前停车只能放(fang)到別(bie)人樓(lou)下，现在路通了，不仅解决了停车问题，消防车也进得来，心更安了。”说起这条路，村民谢清(qing)霞(xia)滿(man)意地点点头。

以“微治理”撬(qiao)动“大民生”，当前，梅江区仍(reng)在探索城乡基层治理“最优解”，让群众看(kan)到变化、见到实效、感到满意。

来源(yuan) 南方日報(bao)、南方＋

南方日报、南方＋记者 魏(wei)麗(li)文(wen)

通訊(xun)员 郭(guo)志科(ke) 劉(liu)雨(yu)锋 梁艷(yan)霞 羅(luo)華(hua)生

【作者】 魏丽文

【来源】 南方报业傳(chuan)媒(mei)集團(tuan)南方+客户端(duan)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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