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事关国家战略！李乐成、蓝绍敏先后出镜，谈了同一个话题

撰(zhuan)文(wen) | 余(yu)暉(hui)

“黑(hei)龍(long)江(jiang)要(yao)振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)，東(dong)北(bei)要振兴发展，都(dou)面(mian)臨(lin)著(zhu)(zhe)一个偽(wei)命(ming)题：投(tou)資(zi)不(bu)過(guo)山(shan)海(hai)关”。

據(ju)《人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)報(bao)》报道(dao)，近(jin)日(ri)，黑龙江省(sheng)政协主(zhu)席(xi)蓝绍敏做(zuo)客(ke)《政协主席面對(dui)面》欄(lan)目(mu)。面对镜頭(tou)，蓝绍敏谈到(dao)了“投资不过山海关”這(zhe)一话题。

政知(zhi)君(jun)註(zhu)意(yi)到，这是(shi)近期(qi)第(di)二(er)位(wei)出镜谈东北振兴的(de)正(zheng)部(bu)級(ji)。

今(jin)年(nian)5月(yue)27日，遼(liao)寧(ning)省省長(chang)李乐成曾(zeng)在(zai)央(yang)視(shi)《对话》栏目出镜，也(ye)谈到了东北振兴、“投资不过山海关”等(deng)問(wen)题。

“投资不过山海关”？

李乐成和(he)蓝绍敏，都是“新(xin)东北人”。

李乐成，男(nan)，漢(han)族(zu)，1965年3月出生(sheng)，今年58歲(sui)，湖(hu)北監(jian)利(li)人。他(ta)长期在湖北任(ren)職(zhi)，擔(dan)任过宜(yi)昌(chang)市(shi)市长、襄(xiang)陽(yang)市委(wei)書(shu)記(ji)，湖北省委常(chang)委、副(fu)省长等，2021年10月北上(shang)辽宁，后担任辽宁省省长。

蓝绍敏，男，汉族，1964年1月出生，今年59岁，廣(guang)东大(da)埔(pu)人。他长期在江蘇(su)任职，担任过江苏省委常委、苏州(zhou)市委书记。

2020年9月，蓝绍敏到貴(gui)州工(gong)作(zuo)，歷(li)任贵州省委副书记，贵州省人大常委會(hui)黨(dang)組(zu)副书记、副主任，2023年1月任黑龙江省政协主席。

最(zui)近这段(duan)時(shi)間(jian)，李乐成和蓝绍敏，先后谈到了“投资不过山海关”这个话题。

“投资不过山海关，我(wo)覺(jiao)得(de)这句(ju)话是不客觀(guan)的”，在5月27日接(jie)受(shou)央视《对话》栏目采(cai)訪(fang)时，李乐成說(shuo)。

為(wei)什(shen)麽(me)这樣(yang)講(jiang)？

李乐成谈到，“咱(zan)們(men)东北無(wu)論(lun)是城(cheng)市還(hai)是鄉(xiang)村(cun)，无论是產(chan)業(ye)还是科(ke)教(jiao)文化(hua)，包(bao)括(kuo)生態(tai)環(huan)境(jing)，展現(xian)出來(lai)的新面貌(mao)，妳(ni)沒(mei)来是難(nan)以(yi)感(gan)受的。”

他说，“我过去(qu)没有(you)去，我就(jiu)以为肯(ken)定(ding)是落(luo)后，肯定是跟(gen)不上时代(dai)的步(bu)伐(fa)，去了以后感到大吃(chi)一驚(jing)，没有投资怎(zen)么可(ke)能(neng)有现在这个變(bian)化呢(ne)？所(suo)以本(ben)身(shen)投资不过山海关，我觉得是不客观的，是不完(wan)全(quan)的。”

李乐成还提(ti)到，但(dan)是的確(que)有这个方(fang)面的印(yin)象(xiang)，这个印象我们也要承(cheng)認(ren)。

“那(na)就是过去一段时间，包括咱们辽宁在內(nei)，（东北地(di)區(qu)）投资环境的确不夠(gou)好(hao)，政治(zhi)生态出了问题。政治生态出了问题，法(fa)治环境这个方面受到很(hen)大的影(ying)響(xiang)。”

李乐成说，政治生态、法治环境方面的问题，必(bi)然(ran)会帶(dai)来營(ying)商(shang)环境的问题，“很多(duo)幹(gan)部不作为、不敢(gan)作为，甚(shen)至(zhi)有腐(fu)敗(bai)分(fen)子(zi)胡(hu)作非(fei)为，傷(shang)害(hai)了投资者(zhe)、市場(chang)主體(ti)的信(xin)息(xi)和決(jue)心(xin)”。

蓝绍敏在接受《政协主席面对面》栏目采访时，也谈到了“投资不过山海关”这个话题。

他说，黑龙江要振兴发展，东北要振兴发展，都面临着一个伪命题：投资不过山海关。

“我们知道‘投资不过山海关’是伪命题，但是这个伪命题现在依(yi)然有市场，依然在东部、在发達(da)地区、在部分企(qi)业家心目中(zhong)，很容(rong)易(yi)跳(tiao)出来。”

事关东北振兴

投资能不能过山海关？这是一个事关东北振兴的关鍵(jian)问题。

东北地区等老(lao)工业基(ji)地是新中国工业的搖(yao)籃(lan)。

作为我国重(zhong)要的工业和農(nong)业基地，維(wei)護(hu)国家国防(fang)安(an)全、糧(liang)食(shi)安全、生态安全、能源(yuan)安全、产业安全的战略地位十(shi)分重要，关乎(hu)国家发展大局(ju)。

實(shi)施(shi)东北地区等老工业基地振兴战略始(shi)於(yu)2003年，範(fan)圍(wei)涵(han)蓋(gai)辽宁省、吉(ji)林(lin)省、黑龙江省和内蒙(meng)古(gu)自(zi)治区呼(hu)倫(lun)貝(bei)爾(er)市、兴安盟(meng)、通(tong)辽市、赤(chi)峰(feng)市、錫(xi)林郭(guo)勒(le)盟（蒙东地区）。

早(zao)在2014年，东北經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)出现明(ming)顯(xian)回(hui)落，引(yin)发广泛(fan)关注。

营商环境之(zhi)弊(bi)曾是东北振兴之痛(tong)，坊(fang)间一直(zhi)流(liu)傳(chuan)的“投资不过山海关”一说可見(jian)一斑(ban)。

“这幾(ji)年，諸(zhu)如(ru)投资不过山海关之類(lei)的论調(tiao)不絕(jue)于耳(er)，对我们产生了很大影响。”2017年，全国兩(liang)会期间，时任吉林省委书记巴(ba)音(yin)朝(chao)魯(lu)（现任第十四(si)屆(jie)全国人大常委会委員(yuan)、民族委员会主任委员）在媒(mei)体開(kai)放(fang)日上就谈到过这个问题。

巴音朝鲁说，所謂(wei)“投资不过山海关”反(fan)映(ying)的是投资軟(ruan)环境的问题，而(er)投资软环境是市场经济程(cheng)度(du)的体现。要振兴东北，就得把(ba)投资环境、营商环境建(jian)設(she)好。

2018年，中共(gong)中央總(zong)书记、国家主席、中央軍(jun)委主席習(xi)近平(ping)在东北三(san)省考(kao)察(cha)，主持(chi)召(zhao)开深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)东北振兴座(zuo)谈会。

當(dang)时，习近平就深入推进东北振兴提出6个方面的要求(qiu)，第一个就是“以優(you)化营商环境为基礎(chu)，全面深化改(gai)革(ge)”。

这几年来，东北全新出发，以优化营商环境为突(tu)破(po)口(kou)倒(dao)逼(bi)改革加(jia)速度。

2021年10月，新華(hua)社(she)报道稱(cheng)，东北三省相(xiang)繼(ji)实施規(gui)范营商环境省级法规，辽宁还專(zhuan)門(men)成立(li)了监督(du)機(ji)構(gou)，保(bao)护市场主体合(he)法權(quan)益(yi)。这些(xie)都为企业辦(ban)事开好了“正门”，堵(du)住(zhu)了“旁(pang)门”。

辽宁推行(xing)“一網(wang)通办”达100%，多地开展不见面審(shen)批(pi)改革試(shi)點(dian)；吉林推广市场主体準(zhun)入“e窗(chuang)通”服(fu)務(wu)，民营企业开办可全类型(xing)、全区域(yu)、全流程電(dian)子化办理(li)。

2022年8月，习近平到辽宁考察。

他说，“党中央高(gao)度重视东北振兴，党的十八(ba)大以来作出了一系(xi)列(lie)战略部署(shu)，取(qu)得了明显成效(xiao)，党的二十大后还要作出新的部署。雖(sui)然东北遇(yu)到了一些现实的问题和困(kun)难，但前(qian)景(jing)是非常好的。我们对东北振兴充(chong)滿(man)信心、充满期待(dai)。”

“山海关不住”

政知君注意到，在接受央视采访时，李乐成还谈到了这几年的东北的轉(zhuan)变。

李乐成说，这些年，我们持續(xu)抓(zhua)好政治生态的凈(jing)化、抓好法治环境的改善(shan)，按(an)照(zhao)市场化、法治化、国際(ji)化的要求，持续地抓好营商环境建设。

“山海关不住，肯定会有更(geng)多的有識(shi)之士(shi)，市场主体各(ge)種(zhong)资源，会加快(kuai)向(xiang)辽宁、向东北来投资、来兴业，这个我有充足(zu)的信心。”

蓝绍敏在接受采访时，也提到，如何(he)优化营商环境是“一直在思(si)考的问题”。

他说，我们把三级企业家政协委员共3506人组建了一个數(shu)据庫(ku)。在此(ci)基础上有了沙(sha)龙，形(xing)成了“一库一网一平臺(tai)”。

它(ta)有六(liu)个功(gong)能：政治引領(ling)、征(zheng)求意见、訴(su)求反映、服务保障(zhang)、社情(qing)民意、监測(ce)評(ping)估(gu)。

“它也是一个监测营商环境的平台”，蓝绍敏提到，我们一直強(qiang)调一个观点，营商环境不能在自我循(xun)环当中得到肯定，就是不能只(zhi)是政府(fu)給(gei)自己(ji)打(da)分，说营商环境排(pai)名(ming)进了多少(shao)位，應(ying)該(gai)用(yong)一个客观的標(biao)准，有一个评判(pan)的基准。

“如果(guo)说，企业没有感受度，企业认为不行，我们说行，这个就是‘两張(zhang)皮(pi)’。”

他提到，本地企业家能够紮(zha)根(gen)下(xia)来，外(wai)地企业家願(yuan)意走(zou)进来，就是对营商环境的认可，这个时候(hou)讓(rang)企业家评判我们的营商环境，是一个非常好的手(shou)段。但这个手段如果一年做一次(ci)测试，力(li)度不够。

“我们希(xi)望(wang)有了这个库以后，可以用网絡(luo)定期测试，我们甚至设想(xiang)能不能一个月做一次评估，就是企业家政协委员通过对更多企业家的了解(jie)，觉得营商环境和原(yuan)来相比(bi)，现在感觉进步了、还是退(tui)步了。我们計(ji)劃(hua)將(jiang)来要设计一个营商环境指(zhi)数，不一定对外发布(bu)，但对我们改进工作參(can)考意義(yi)非常大，針(zhen)对性(xing)也很强。”

资料(liao) ｜ 新华社 人民网 央视 人民政协报等

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