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erzhexiedazaoshidehuoqufangshiyouhenduo，congyouxihuodongzhuangbeifubenzhuxianfubenzhongdounengdedao。huijutongchengxinxi，neirongfengfu：zaishijiebeiqijiantigongsuoyoucansaiqiuduideshuju；cailiaoxuanquyebijiaozhongyao，ruguobaohucailiaobeiwutijichuanyetongyangwufatongguangerenhuadexueyuandangan對(dui)標(biao)北(bei)京(jing)上(shang)海(hai)合(he)肥(fei)南(nan)京，成(cheng)都(dou)在(zai)下(xia)壹(yi)盤(pan)什(shen)麽(me)棋(qi)？

每(mei)經(jing)記(ji)者(zhe)：楊(yang)棄(qi)非(fei) 淡(dan)忠(zhong)奎(kui) 每经編(bian)輯(ji)：杨歡(huan)

上世(shi)紀(ji)60年(nian)代(dai)，一輪(lun)芯(xin)片(pian)戰(zhan)爭(zheng)同(tong)時(shi)在全(quan)球(qiu)多(duo)個(ge)國(guo)家(jia)打(da)響(xiang)。勝(sheng)出(chu)者矽(gui)谷(gu)一炮(pao)而(er)紅(hong)，後(hou)繼(ji)者紛(fen)纷喊(han)出打造(zao)第(di)二(er)个硅谷，但(dan)始(shi)終(zhong)沒(mei)有(you)取(qu)而代之(zhi)。

如(ru)今(jin)，新(xin)一轮科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)正(zheng)在醞(yun)釀(niang)。這(zhe)一次(ci)，競(jing)逐(zhu)者規(gui)模(mo)更(geng)大(da)，亦(yi)不(bu)乏(fa)中(zhong)国城(cheng)市(shi)身(shen)影(ying)。

今天(tian)（7月(yue)3日(ri)），成都再(zai)次出招(zhao)，將(jiang)目(mu)光(guang)鎖(suo)定(ding)至(zhi)科創(chuang)資(zi)源(yuan)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)之間(jian)的(de)聯(lian)系(xi)上。在當(dang)天召(zhao)開(kai)的中共(gong)成都市委(wei)十(shi)四(si)屆(jie)三(san)次全會(hui)上，成都高(gao)調(tiao)喊出“堅(jian)持(chi)科技创新引(yin)領(ling)建(jian)設(she)現(xian)代化(hua)产业體(ti)系”，並(bing)多次提(ti)到(dao)北京、上海、合肥、南京四座(zuo)科创城市，意(yi)在设法(fa)将富(fu)集(ji)的科创资源優(you)勢(shi)轉(zhuan)換(huan)為(wei)技術(shu)创新优势，以(yi)高水(shui)平(ping)科技创新賦(fu)能(neng)产业高質(zhi)量(liang)发展。

为什么是(shi)成都？

去(qu)年，成都经濟(ji)總(zong)量邁(mai)過(guo)2萬(wan)億(yi)，今年一季(ji)度(du)更是進(jin)一步(bu)反(fan)超(chao)蘇(su)州(zhou)，以5.3%的增(zeng)速(su)在GDP前(qian)十城市中排(pai)名(ming)第二。細(xi)看(kan)成都经济的成色(se)，科技资源集聚(ju)、产业門(men)類(lei)齊(qi)全，完(wan)全有條(tiao)件(jian)“主(zhu)動(dong)作(zuo)为”“順(shun)势而为”，进一步放(fang)大科技创新优势，推(tui)动现代化产业体系加(jia)快(kuai)構(gou)建。

这也(ye)是自(zi)去年提出制(zhi)造业“二次创业”之后，成都对产业经济发出的又(you)一次沖(chong)鋒(feng)。就(jiu)在不久(jiu)前，四川(chuan)已(yi)将深(shen)入(ru)推进新型(xing)工(gong)业化、加快建设现代化产业体系作为新一轮发展重(zhong)點(dian)，以培(pei)育(yu)新动能、塑(su)造新优势，搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)发展主动權(quan)。

作为首(shou)位(wei)城市的成都，既(ji)是扛(kang)起(qi)重任(ren)，更是为支(zhi)撐(cheng)城市長(chang)遠(yuan)发展培育打造新的动能。

機(ji)遇(yu)

近(jin)年来，互(hu)联網(wang)、大數(shu)據(ju)、雲(yun)計(ji)算(suan)、人(ren)工智(zhi)能、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)等(deng)技术加速创新，新能源、生(sheng)物(wu)基(ji)因(yin)技术和人工智能更是被(bei)稱(cheng)作新一轮产业革命的动力(li)源。

这既是全球产业链、供(gong)應(ying)链重組(zu)、價(jia)值(zhi)链重构的重大机遇，也是各(ge)国以及(ji)区域(yu)之间产业結(jie)构优化调整(zheng)的重要(yao)窗(chuang)口(kou)期(qi)。国內(nei)城市亦纷纷入局(ju)，早(zao)早在未来产业领域展开角(jiao)逐。

2023中關(guan)村(cun)論(lun)壇(tan)的前沿(yan)信(xin)息(xi)科技展区 圖(tu)片来源：新華(hua)社(she)

论人工智能，北京要做(zuo)“领軍(jun)城市”，上海要建设“上海高地(di)”，深圳(zhen)要建设“先(xian)锋城市”，合肥要“挺(ting)进全国第一方(fang)陣(zhen)”；论数字(zi)经济，北京、上海都要打造全球数字经济高地，杭(hang)州想(xiang)成为数字经济“頭(tou)雁(yan)”城市；论生物醫(yi)藥(yao)，則(ze)上海、深圳、苏州“激(ji)战正酣(han)”……

这些(xie)新興(xing)賽(sai)道(dao)上，越(yue)来越多的新兴城市也开始嶄(zhan)露(lu)头角。以人工智能领域为例(li)，城市进化论联合啟(qi)信寶(bao)推出的《中国人工智能产业图鑒(jian)》顯(xian)示(shi)，截(jie)至2022年，北京、上海、深圳企(qi)业数量和融(rong)资规模都领跑(pao)全国，而成都、杭州、南京等城市企业数量也已经躋(ji)身十強(qiang)。

“后进者”如何(he)實(shi)现“彎(wan)道超車(che)”？一个关鍵(jian)是，找(zhao)到科技向(xiang)产业转化的鑰(yao)匙(chi)。

佼(jiao)佼者如合肥，圍(wei)繞(rao)中科大、中科院(yuan)合肥研(yan)究(jiu)院等本(ben)土(tu)高校(xiao)院所(suo)，建立(li)大科學(xue)裝(zhuang)置(zhi)“沿途(tu)下蛋(dan)”机制，打造“实驗(yan)室(shi)+中試(shi)基地+产业车间”转化生態(tai)，推动量子(zi)通(tong)信、語(yu)音(yin)智能處(chu)理(li)等大批(pi)科技成果(guo)就地转化和产业化，帶(dai)动全市GDP連(lian)續(xu)七(qi)年每年跨(kua)越一个千(qian)亿臺(tai)階(jie)、達(da)1.2万亿元(yuan)，成为合肥创新发展的最(zui)大动力源泉(quan)。

眼(yan)下，机遇来到成都手(shou)上。

对於(yu)经济总量突(tu)破(po)2万亿，成都正显现出以科技城新推动现代化产业体系构建的潛(qian)力。

比(bi)如，電(dian)子科技大学鄧(deng)龍(long)江(jiang)院士(shi)领銜(xian)创辦(ban)的成都佳(jia)馳(chi)电子科技股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)，就依(yi)托(tuo)产学研用(yong)一体化优势成为国内主要的电磁(ci)功(gong)能材(cai)料(liao)與(yu)结构提供商(shang)，并于近日成功在上交(jiao)所过会，登(deng)陸(lu)科创板(ban)。

但問(wen)題(ti)是，成都要如何创造更多的“佳驰电子”？

環(huan)顧(gu)四周(zhou)，上海、深圳、南京、合肥等地纷纷把(ba)科技创新作为头號(hao)工程(cheng)，突出产业关键支撑，“抢灘(tan)布(bu)局新赛道”。成都先后赴(fu)合肥、上海、南京等地学習(xi)经验做法，并结合成都自身实際(ji)，进一步将科技创新与产业融合作为发力重点，以高规格(ge)加以部(bu)署(shu)，意在破解(jie)科技成果转化的“痛(tong)点”。

成都发改(gai)委主任王(wang)锋君(jun)提到，成都此(ci)舉(ju)，更重要是以创新提升(sheng)产业发展能級(ji)，落(luo)腳(jiao)点在于产业。也因此，成都特(te)別(bie)问计于“企”，20次深入在蓉(rong)企业、高校、院所“解剖(pou)麻(ma)雀(que)”，探(tan)路(lu)市場(chang)化考(kao)評(ping)评价、政(zheng)府(fu)性(xing)支持方式(shi)的新模式，從(cong)而进一步提升创新成果对产业发展的貢(gong)獻(xian)率(lv)。

这也是对标先进、追(zhui)趕(gan)超越的开始。

优势

成都底(di)氣(qi)何在？

富集的科创资源是形(xing)成技术优势的基礎(chu)。从这一維(wei)度而言(yan)，雖(sui)然(ran)北京、上海高校资源处于第一梯(ti)隊(dui)，但成都相(xiang)比深圳、合肥和苏州等地卻(que)并不遜(xun)色。作为国家科技重鎮(zhen)，成都擁(yong)有全国第四的“雙(shuang)一流(liu)”高校数量（7所）和超过30家国家级科研机构，不论基础研究還(hai)是应用研究都实力强悍(han)。

图片来源：每经记者 張(zhang)建 攝(she)

眼下，成都正迎(ying)来新一轮创新載(zai)体建设。西(xi)部（成都）科学城、成渝(yu)綜(zong)合性科学中心(xin)等国家战略(lve)科技力量布局，使(shi)得(de)成都成为服(fu)務(wu)战略大后方建设的创新策(ce)源地；以西部（成都）科学城为“一核(he)”，成都还构建了(le)一个“1+4+N”的创新空(kong)间布局，在成都地图上，形成了一个以“Z”字形为主、周邊(bian)星(xing)羅(luo)棋布的格局。

面(mian)对不斷(duan)成群(qun)的载体，成都“緊(jin)迫(po)感(gan)”十足(zu)，期望(wang)迅(xun)速、有效(xiao)发揮(hui)其(qi)有效价值。但整体而言，相比深圳、苏州等東(dong)部城市，成都的科技成果对产业的支撑作用还有提升空间。

比如，成都高新区黨(dang)工委副(fu)書(shu)记盧(lu)鐵(tie)城就列(lie)出一组数据，“成都高校院所的科技成果转化大概(gai)30%在本地，70%都在外(wai)地”，而在高新产业集聚的成都高新区，本地僅(jin)10%，“还是很(hen)不夠(gou)”。

在成都市僑(qiao)联主席(xi)龐(pang)文(wen)中看来，深圳模式就是以企业为创新主体，它(ta)的产业基础十分(fen)雄(xiong)厚(hou)，出台了大量政策鼓(gu)勵(li)企业去创新，“从产业强市變(bian)成了创新创业的城市”。与之相比，北京等傳(chuan)統(tong)高教(jiao)强市是人才(cai)引领，“创业的人多、资金(jin)也多”。把产业做强，把企业作为创新的主体，要營(ying)造一个具(ju)有比較(jiao)优势的政策体系。

对于成都而言，如何将科教资源优势转化为产业优势？一種(zhong)最直(zhi)接(jie)的思(si)路是，为创新链和产业链搭(da)建可(ke)以对接撮(cuo)合的载体，而在成都紮(zha)堆(dui)的创新载体，恰(qia)好(hao)能发挥集聚创新资源、推动技术革新、支撑产业发展的功能。

事(shi)实上，根(gen)据国内外城市实踐(jian)显示，当前创新资源要素(su)加速向重大创新平台匯(hui)聚，建好一个平台，就可以吸(xi)引一批人才、落地一批項(xiang)目、催(cui)生一批成果，并实现产业发展和城市提能的“溢(yi)出”效应。

从数量上看，成都拥有各类国家级创新平台145个，在高校院所的优势下，共建的新型研发机构达22个，此外，还有高质量创新平台80个、产学研联合实验室168个等等，各类创新平台可謂(wei)眾(zhong)多。

策略

这些创新载体为什么没能最大限度地发挥科技转化的作用？

如王锋君所說(shuo)，由(you)于成都大部分产业、技术和制造业创新中心仍(reng)处于落地和建设阶段(duan)，对产业的带动还相对较弱(ruo)。而一个破局的关键点在于，如何吸引市场要素參(can)与进来，共享(xiang)科技创新红利(li)。

市场是否(fou)不具備(bei)足够的積(ji)極(ji)性？

在成都，此种说法似(si)乎(hu)并不合乎现实。事实上，在过去幾(ji)年间，成都曾(zeng)掀(xian)起一波(bo)研发中心的落戶(hu)熱(re)潮(chao)，这些企业中既有国外的500强，又有国内的互联网大廠(chang)。他(ta)們(men)提升了成都企业的研发能级，也带动了一系列配(pei)套(tao)产业的相继入駐(zhu)。

图片来源：每经记者 张建 摄

高水平的市场活(huo)躍(yue)度，也是成都承(cheng)载科创资源的后备军。数据显示，市场主体总量位居(ju)全国第二位，仅次于深圳，培育国家级專(zhuan)精(jing)特新“小(xiao)巨(ju)人”企业202家、獨(du)角獸(shou)企业10家。

可以说，成都缺(que)的不是各类创新主体，而是这些创新主体的联动集成融合发展，而背(bei)后又是一整套体制机制的建设，这包(bao)括(kuo)产业基金的资金支持，包括生产性服务业发挥中介(jie)功能，不一而足。

眼下，成都正準(zhun)备拿(na)出更为系统性的方案(an)打破堵(du)点。比如，成都提出，将謀(mou)劃(hua)组建市委科创委，强化跨领域跨行(xing)业協(xie)同联动，从制度層(ceng)面解決(jue)科技、产业兩(liang)张皮(pi)问题。据成都科技局局长丁(ding)小斌(bin)指(zhi)出，成都期望将各方面的力量组織(zhi)起来，形成统籌(chou)，构建出一种“大科创”的格局。

此外，另(ling)一个被反復(fu)提及的关键詞(ci)是“中试”。

研究表(biao)明(ming)，新科技成果经过中试后产业化成功率可提升50%，但由于中试平台建设一次性投(tou)入大、回(hui)報(bao)周期长，往(wang)往是科技成果转化的真(zhen)空地带，成为制約(yue)科技成果转化的关键短(duan)板。

据王锋君指出，目前在全国的科技体制改革中，存(cun)在一个明显的短板，即(ji)缺少(shao)中试。成都提早布局中试中心，对于推动科技成果转化、争取更多原(yuan)创性成果在成都布局将有重大意義(yi)。

眼下，已有企业先行一步，国内首创最大單(dan)体电解水制氫(qing)设备就是在成都研发并完成中试，文瀾(lan)智谷等重大中试项目也正在加速建设。

在此基础上，成都也进一步提出，将重点布局建设一批概念(nian)验證(zheng)、中试熟(shu)化、小批量试生产等中试平台，鼓励科研机构与政府、企业等共建行业中试机构，加快科技成果应用场景(jing)建设。

数年前，被譽(yu)为科技领域“小崗(gang)村试验”的西南交通大学“職(zhi)务科技成果权屬(shu)混(hun)合所有制改革”，经验如今已经在全国範(fan)围内推廣(guang)。这一次，成都能否再度实现引领？

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