揭示公司广告牌的重要意义！

dutedeshenqihechongwuxitong，ranglvchengbugudan。chaoqianghuoliwuqitigonggeiwanjiamenxuanze，xuyaojinbicainenggoumaio；quanxindehuamianyinqingdazao，rangnibuyongzairenshoumasaikejibiedehuazhi，dailaigaoqingdeshijiaotiyan；qingsongdeyizhiyouxi，jieheletansuojiemideyuansu，yongyoujingdianjiejichuangguandewanfa，geinidailaiquanxindemaoxianzhilv；geiwanjiazuiweizhenshidedairugan；趙(zhao)偉(wei)丨(shu)深(shen)度(du)思(si)考(kao)：為(wei)何(he)青(qing)年(nian)失(shi)業(ye)率(lv)逆(ni)勢(shi)上(shang)升(sheng)？

赵伟系(xi)國(guo)金(jin)證(zheng)券(quan)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)、中(zhong)国首席经济学家論(lun)壇(tan)理(li)事(shi)

報(bao)告(gao)要(yao)點(dian)

3月(yue)總(zong)體(ti)失业率下(xia)降(jiang)、而(er)青年失业率明(ming)顯(xian)上升，部(bu)分(fen)觀(guan)点將(jiang)此(ci)歸(gui)因(yin)於(yu)高(gao)校(xiao)畢(bi)业生(sheng)就(jiu)业困(kun)難(nan)，或(huo)低(di)估(gu)了(le)龐(pang)大(da)低学歷(li)就业群(qun)体壓(ya)力(li)。本(ben)文(wen)系統(tong)梳(shu)理青年就业情(qing)況(kuang)、政(zheng)策(ce)應(ying)對(dui)及(ji)潛(qian)在(zai)影(ying)響(xiang)，可(ke)供(gong)參(can)考。

壹(yi)問(wen)：青年失业率逆势上升，主(zhu)因高校毕业生拖(tuo)累(lei)？低学历人(ren)群就业拖累或更(geng)大

高校毕业生就业承(cheng)压、但(dan)集(ji)中体現(xian)在7月前(qian)後(hou)，並(bing)不(bu)能(neng)解(jie)釋(shi)當(dang)前青年失业率的(de)逆势上升。3月，城(cheng)鎮(zhen)調(tiao)查(zha)失业率較(jiao)2月回(hui)落(luo)0.3個(ge)百(bai)分点至(zhi)5.3%、與(yu)2021年同(tong)期(qi)水(shui)平(ping)相(xiang)当，而16-24歲(sui)人口(kou)调查失业率较2月上升1.5个百分点至19.6%、創(chuang)历史(shi)同期新(xin)高。部分高校數(shu)據(ju)显示(shi)，高校毕业生就业率近(jin)年來(lai)呈(cheng)下滑(hua)態(tai)势，某(mou)專(zhuan)业招(zhao)聘(pin)網(wang)站(zhan)显示，多(duo)数行(xing)业計(ji)劃(hua)減(jian)招2023年应屆(jie)生；但高校毕业生对失业率的影响主要集中在毕业季(ji)，使(shi)得(de)青年失业率往(wang)往在7月前后出(chu)现明显擡(tai)升。

相较于高校毕业生，低学历青年人数更多、或是(shi)拖累当前青年失业率的重(zhong)要因素(su)。第(di)七(qi)次(ci)人口普(pu)查数据显示，16-24岁人口中，高中及以(yi)下学历人群占(zhan)比(bi)達(da)60%，剔(ti)除(chu)在校生后，高中及以下学历就业人員(yuan)占比接(jie)近70%；按(an)照(zhao)青年人口数和(he)调查失业率推(tui)算(suan)，青年失业人口可能超(chao)過(guo)2400萬(wan)人；而2022年高校毕业生剔除研(yan)究(jiu)生錄(lu)取(qu)人数后求(qiu)職(zhi)毕业生理论上不到(dao)950万人、即(ji)使都(dou)计入(ru)失业，也(ye)不及青年失业人数的40%，皆(jie)指(zhi)向(xiang)低学历就业人群的影响不容(rong)忽(hu)視(shi)。

二(er)问：青年失业率逆势上升，哪(na)些(xie)行业拖累较大？服(fu)務(wu)业拖累或大于制(zhi)造(zao)业出口鏈(lian)

青年人就业超3成(cheng)在批(pi)發(fa)零(ling)售(shou)、住(zhu)宿(xiu)餐(can)飲(yin)、居(ju)民(min)服务等(deng)勞(lao)動(dong)密(mi)集型(xing)服务业，且(qie)呈现制造业向服务业轉(zhuan)移(yi)的特(te)征(zheng)。第七次人口普查数据显示，城市(shi)青年人就业主要集中在制造业（21.4%）、批发零售（17.6%）、住宿餐饮（9.2%）、教(jiao)育(yu)（7.1%）、建(jian)築(zhu)（5.8%）、居民服务（5.5%）等，其(qi)中低学历青年集中在偏(pian)劳动密集的批发零售、住宿餐饮、建筑、 制造等行业；相较于第六(liu)次人口普查，青年就业中租(zu)賃(lin)和商(shang)务服务、住宿餐饮等占比明显提(ti)升，而制造业大幅(fu)下降。

青年失业率逆势上升，受(shou)服务业的拖累或大于制造业出口链。一季度制造业從(cong)业人员数较去(qu)年同期减少(shao)56万人，其中青年就业比重高达5.6%的计算機(ji)通(tong)信(xin)電(dian)子(zi)人数下降最(zui)多、达31万人，而电氣(qi)机械(xie)、通用(yong)和专用設(she)備(bei)、汽(qi)車(che)制造等行业就业趨(qu)于改(gai)善(shan)；紡(fang)織(zhi)服裝(zhuang)等出口依(yi)賴(lai)度较高、劳动密集行业就业持(chi)續(xu)下滑，但占青年就业比重不超过4%。線(xian)下活(huo)动恢(hui)復(fu)过程(cheng)中，批发零售、住宿餐饮等服务业招工(gong)有(you)所(suo)增(zeng)多，但春(chun)節(jie)后劳动力供給(gei)快(kuai)于需(xu)求修(xiu)复，推升青年失业率。

三(san)问：破(po)解青年就业问題(ti)，有哪些“積(ji)極(ji)”信號(hao)？政策“对癥(zheng)下藥(yao)”、服务业修复滯(zhi)后效(xiao)应

近期，政策对穩(wen)就业重视度明显提升、尤(you)其關(guan)註(zhu)農(nong)民工和高校毕业生等重点群体就业，重点加(jia)強(qiang)中小(xiao)微(wei)企(qi)业和国企吸(xi)納(na)就业等支(zhi)持。4月以来，关于高校毕业生、农民工等重点就业群体稳就业會(hui)議(yi)和舉(ju)措(cuo)明显增多，举措主要包(bao)括(kuo)三个方(fang)面(mian)，一是稳定(ding)和擴(kuo)大就业容量(liang)，加大对吸纳就业企业的政策支持、助(zhu)力企业稳外(wai)貿(mao)訂(ding)單(dan)等，支持国企扩大招聘、實(shi)施(shi)百万青年見(jian)習(xi)计划等；二是加大就业、创业培(pei)訓(xun)等政策支持；三是引(yin)導(dao)农民工有序(xu)外出、强化(hua)返(fan)崗(gang)合(he)作(zuo)和協(xie)同等。

政策加大稳就业、经济持续修复等，有望(wang)緩(huan)解就业压力，帶(dai)动中低收(shou)入人群收入和消(xiao)費(fei)修复。稳就业措施主要是階(jie)段(duan)性(xing)缓解就业压力，经济活动修复带动就业需求增多才(cai)是根(gen)本解決(jue)之(zhi)道(dao)。某招聘网站数据显示，企业招工需求在逐(zhu)步(bu)修复、制造业快于服务业。伴(ban)隨(sui)低学历人员就业集中的服务业進(jin)一步修复，低收入群体的就业、收入将修复，部分收入水平偏低的中、西(xi)部省(sheng)市收入增長(chang)和追(zhui)趕(gan)已(yi)開(kai)始(shi)显现，有利(li)于提振(zhen)中低收入群体消费。

風(feng)險(xian)提示

经济修复和政策效果(guo)不及預(yu)期。

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报告正(zheng)文

一问：青年失业率逆势上升，主因高校毕业生拖累？低学历人群就业拖累或更大

总体就业邊(bian)際(ji)改善下，結(jie)構(gou)性就业压力有所加大，青年失业率逆势上升。2023年3月，城镇调查失业率较2月回落0.3个百分点至5.3%，与2021年同期水平相当、明显低于2022年同期水平；但结构性就业压力进一步凸(tu)显，16-24岁人口调查失业率较2月抬升1.5个百分点至19.6%、创历史同期新高，相较之下，25-59岁人口调查失业率较2月下降0.5个百分点至4.3%、已處(chu)于近年来低位(wei)。

高校毕业生就业承压、但集中体现在7月前后，并不能解释当前青年失业率的逆势上升。近幾(ji)年高校就业压力明显加大，部分高校披(pi)露(lu)的就业报告显示近几年毕业生就业率整(zheng)体呈下滑态势。专业招聘网站数据显示,截(jie)至4月中旬(xun)，2023届毕业生和2022届毕业生獲(huo)得offer的比例(li)均(jun)明显低于2021届同期，而多数行业计划减招2023年应届生，指向高校毕业生就业承压。但高校毕业生对失业率的影响主要集中在毕业季，使得青年失业率往往在7月前后出现明显抬升。

相较于高校毕业生，低学历青年人数更多、或是拖累当前青年失业率的重要因素。第七次人口普查数据显示，16-24岁人口中，高中及以下学历人群占比达60%，剔除在校生后，高中及以下学历就业人员占比接近70%；按照青年人口数和调查失业率推算，青年失业人口可能超过2400万人；而2022年高校毕业生剔除研究生录取人数后求职毕业生理论上不到950万人、即使都计入失业，也不及青年失业人数的40%，皆指向低学历就业人群的影响不容忽视；2022年工作岗位不太(tai)固(gu)定、就业更容易(yi)受到短(duan)期经济波(bo)动影响的16-24岁农民工約(yue)2800万人，青年农民工就业问题值(zhi)得关注。

二问：青年失业率逆势上升，哪些行业拖累较大？服务业拖累或大于制造业出口链

青年人超3成在批发零售、住宿餐饮、居民服务等劳动密集型服务业就业，且呈现制造业向服务业转移的特征。第七次人口普查数据显示，青年人就业主要集中在制造业（21.4%）、批发零售（17.6%）、住宿餐饮（9.2%）、教育（7.1%）、建筑（5.8%）、信息(xi)軟(ruan)件(jian)（5.5%）、居民服务（5.5%）等，其中制造业就业主要集中在计算机通信、电气机械、通用设备、纺织服装等；高校毕业生就业相对集中在信息软件、金融(rong)、房(fang)地(di)產(chan)、教育、中高端(duan)制造等行业，低学历青年集中在偏劳动密集的批发零售、住宿餐饮、建筑、制造等行业；相较于上次普查，青年就业中租赁和商务服务、住宿餐饮等占比明显提升，而制造业占比下降最多。

过去几年青年失业率中樞(shu)明显抬升，既(ji)受疫(yi)情对经济沖(chong)擊(ji)、尤其是場(chang)景(jing)相关服务业，也与制造低端岗位替(ti)代(dai)及教育、地产等行业不景气有关。2018年有数据以来，城镇调查失业率中枢逐步抬升、疫后加快，青年失业率抬升尤为显著(zhu)，与城镇就业人数逐年下滑等表(biao)现一致(zhi)。从城镇分行业就业来看(kan)，制造业、建筑业、批发零售等行业就业明显下降，其中制造业中纺织、服装、橡(xiang)膠(jiao)塑(su)料(liao)等劳动密集制造业吸纳就业趋势性下降，或与低端制造外遷(qian)以及机器(qi)替代等有关，对低学历青年就业形(xing)成一定拖累；教育、地产等行业景气大幅回落，导致招工需求收縮(suo)、甚(shen)至大幅裁(cai)员，也加大青年就业压力。

青年失业率逆势上升，受服务业的拖累或大于制造业出口链。一季度制造业从业人员数较去年同期在走(zou)弱(ruo)、减少了56万人，其中青年就业比重高达5.6%的计算机通信电子行业人数下降最多、达31万人，而电气机械、通用和专用设备、汽车制造等行业就业趋于改善；纺织服装服飾(shi)、皮(pi)革(ge)毛(mao)皮、文体娛(yu)用品(pin)等出口依赖度较高、劳动密集型行业就业弱于以往同期，但這(zhe)些行业青年就业比重相对较低、合计比重不超过4%。

经济修复过程中，青年失业率卻(que)逆势攀(pan)升，或緣(yuan)于春节后劳动力供给快于需求修复。去年底(di)外出务工者(zhe)较往年提前返鄉(xiang)，节后集中返城带来劳动力集中供给，以农民工为例，1季度农民工外出务工人员同比增加415万人、高于去年的375万人和历史平均的242万人；招工需求雖(sui)在改善、但修复需要一定过程，过去几年企业报表受到的損(sun)傷(shang)，决定了企业招工能力和意(yi)願(yuan)的修复不会“一蹴(cu)而就”，尤其是青年就业中比重高达26.8%的批发零售、住宿餐饮等行业、受疫情冲击尤为嚴(yan)重，服务业就业供给修复滞后于企业招工需求修复，或导致供需錯(cuo)配(pei)、影响青年就业修复进度。

三问：破解青年就业问题，有哪些“积极”信号？政策“对症下药”、服务业修复滞后效应

近期，政策对稳就业重视度明显提升、尤其关注农民工和高校毕业生等重点群体就业，重点加强中小微企业和国企吸纳就业等支持。4月以来，关于高校毕业生、农民工等重点就业群体稳就业会议和举措明显增多，部委(wei)和地方層(ceng)面亦(yi)积极加大稳就业力度。举措主要包括三个方面，一是稳定和扩大就业容量，加大对吸纳就业企业的政策支持、助力企业稳外贸订单等，支持国企扩大招聘、实施百万青年见习计划等；二是加大就业、创业培训等政策支持；三是引导农民工有序外出、强化返岗合作和协同等。

政策加大稳就业、经济持续修复等，有望进一步缓解青年就业压力。稳就业措施主要是阶段性缓解就业压力，经济活动修复带动就业需求增多才是根本解决之道；当前经济已开啟(qi)复蘇(su)之路(lu)，BCI企业招工前瞻(zhan)指数、大型招聘网站数据显示，企业招工需求正在逐步修复，与场景相关的批发零售、餐饮等服务业边际修复、但程度相对弱于制造业。伴随经济繼(ji)续复苏、尤其是场景相关活动持续修复，服务业、消费制造业相关招工需求有望进一步修复，进而带动相关就业的持续修复。

青年人就业改善，有助于带动中低收入人群收入修复，进而助力消费进一步修复。过去几年青年就业承压、收入下滑，尤其是低学历青年就业集中的服务业、消费制造等受冲击更大，拖累中低收入群体收入增长；領(ling)先(xian)指標(biao)显示，青年就业压力有望缓解。伴随低学历人员就业集中的服务业修复，低收入群体的就业、收入将修复，部分收入水平偏低的中、西部省市收入增长和追赶已开始显现，有利于提振中低收入群体消费。

经过研究，我(wo)們(men)发现：

（1）青年失业率逆势上升，低学历人群就业拖累或更大。高校毕业生就业承压、但集中体现在7月前后，并不能解释当前青年失业率的逆势上升。相较于高校毕业生，低学历青年人数更多、或是拖累当前青年失业率的重要因素。

（2）青年失业率逆势上升，服务业拖累或大于制造业出口链。城市青年人超3成在批发零售、住宿餐饮、居民服务等劳动密集型服务业就业，且呈现制造业向服务业转移的特征。青年失业率逆势上升，受服务业的拖累或大于制造业出口链。

（3）破解青年就业问题过程中，政策“对症下药”、服务业修复或相对滞后。近期，政策对稳就业重视度明显提升、尤其关注农民工和高校毕业生等重点群体就业。政策加大稳就业、经济持续修复等，有望缓解就业压力，带动中低收入人群收入和消费修复。

风险提示

1. 经济修复和政策效果不及预期。经济修复结构分化，带来就业拉(la)动弱化，或影响青年就业；稳就业措施推进和落地进度偏慢(man)，对就业的支持不及预期。返回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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