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nikeyicanyuzhuduojingcaidezhandou，wanchengnizijidezuozhanmaoxian。(rumen)kuzaodejitalianxiguochengrangnibutaijijijisujiejuejiudianyudinghechepiaogoumai，suishidounengzhayuefuwu；hailiangdejinengtexiaorangniyanhualiaoluan，gezhongfengwujiutian，jinlongfanteng!redianzixundeng，rangnibuchumenjiunengzhidaogengduonongyezuixinzixun新(xin)平(ping)臺(tai) 新空(kong)間(jian) 新示(shi)範(fan) 新高(gao)地(di)

“原(yuan)先(xian)的(de)橫(heng)琴(qin)，大(da)小(xiao)兩(liang)座(zuo)島(dao)並(bing)不(bu)相(xiang)連(lian)。為(wei)了(le)向(xiang)海(hai)借(jie)田(tian)，父(fu)輩(bei)岛民(min)在(zai)‘中(zhong)心(xin)溝(gou)’圍(wei)墾(ken)，海峽(xia)填(tian)平後(hou)剩(sheng)下(xia)的河(he)道(dao)，命(ming)名(ming)为‘天(tian)沐(mu)河’。”從(cong)濠(hao)江(jiang)邊(bian)遷(qian)居(ju)天沐河畔(pan)壹(yi)年(nian)半(ban)，澳(ao)門(men)人(ren)張(zhang)達(da)明(ming)、潘(pan)妙(miao)嫦(chang)夫(fu)婦(fu)對(dui)這(zhe)條(tiao)横琴百(bai)姓(xing)的母(mu)親(qin)河如(ru)數(shu)家(jia)珍(zhen)。

如今(jin)的天沐河，被(bei)粵(yue)澳居民視(shi)为“美(mei)麗(li)横琴”的綠(lv)色(se)“中軸(zhou)線(xian)”。沿(yan)著(zhe)这条碧(bi)水(shui)清(qing)波(bo)、草(cao)木(mu)繁(fan)盛(sheng)的生(sheng)態(tai)長(chang)廊(lang)，生态群(qun)落(luo)區(qu)、社(she)区公(gong)園(yuan)区等(deng)五(wu)大区塊(kuai)各(ge)有(you)千(qian)秋(qiu)，横臥(wo)河面(mian)的景(jing)觀(guan)橋(qiao)“一桥一景”，風(feng)格(ge)各異(yi)的現(xian)代(dai)建(jian)築(zhu)群拔(ba)地而(er)起(qi)，創(chuang)業(ye)谷(gu)、孵(fu)化(hua)中心、科(ke)创园区與(yu)住(zhu)宅(zhai)小区、街(jie)道商(shang)圈(quan)錯(cuo)落相嵌(qian)，一水之(zhi)隔(ge)的是(shi)澳门旅(lv)遊(you)塔(ta)等標(biao)誌(zhi)性(xing)建筑。

2021年9月(yue)5日(ri)，《横琴粤澳深(shen)度(du)合(he)作(zuo)区建設(she)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《总体方案》）公布(bu)，賦(fu)予(yu)横琴“促(cu)進(jin)澳门經(jing)濟(ji)適(shi)度多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)的新平台”“便(bian)利(li)澳门居民生活(huo)就(jiu)业的新空间”“豐(feng)富(fu)‘一國(guo)两制(zhi)’實(shi)踐(jian)的新示范”“推(tui)動(dong)粤港(gang)澳大灣(wan)区建设的新高地”四(si)大戰(zhan)略(lve)定(ding)位(wei)。12天后，横琴粤澳深度合作区管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)、横琴粤澳深度合作区執(zhi)行(xing)委员会、廣(guang)東(dong)省(sheng)委横琴工(gong)委、广东省政(zheng)府(fu)横琴辦(ban)正(zheng)式(shi)掛(gua)牌(pai)運(yun)作，合作区建设进入(ru)全(quan)面实施(shi)、加(jia)快(kuai)推进的新階(jie)段(duan)。

横琴合作区立(li)足(zu)粤澳資(zi)源(yuan)稟(bing)赋和(he)发展基(ji)礎(chu)，以明確(que)的政策(ce)導(dao)向推动实体经济做(zuo)大做強(qiang)，拓(tuo)展澳门居民在合作区生活就业新空间，構(gou)建与澳门一体化開(kai)放(fang)新体系(xi)，在探(tan)索(suo)中不斷(duan)健(jian)全粤澳共(gong)商共建共管共享(xiang)新体制。

天沐河边，横琴正以新的旋(xuan)律(lv)撥(bo)动琴弦(xian)，彈(dan)奏(zou)粤澳深度合作的新樂(le)章(zhang)。

促进澳门经济适度多元发展的新平台

借着横琴合作区謀(mou)劃(hua)建设的东风，蔡(cai)鵬(peng)东和周(zhou)粤生來(lai)到(dao)横琴，成(cheng)立分(fen)子(zi)态（珠(zhu)海横琴）中醫(yi)藥(yao)健康(kang)產(chan)业发展有限(xian)公司(si)。蔡鹏东擔(dan)任(ren)公司执行董(dong)事(shi)，在植(zhi)物(wu)提(ti)取(qu)及(ji)中医药領(ling)域(yu)鉆(zuan)研(yan)多年的周粤生担任董事长。

“多年来，我(wo)在澳门从事旅游娛(yu)乐酒(jiu)店(dian)相關(guan)行业，也(ye)在尋(xun)求(qiu)企(qi)业经營(ying)多元化方向。周粤生先生帶(dai)来了先进的中药材(cai)提取技(ji)術(shu)，讓(rang)我看(kan)到了中医药标準(zhun)化、现代化和国際(ji)化的广闊(kuo)前(qian)景。”蔡鹏东說(shuo)，横琴合作区为企业带来新的发展機(ji)遇(yu)，“如今，公司旗(qi)下各线产品(pin)有数百種(zhong)，熱(re)门产品有数十(shi)款(kuan)，銷(xiao)往(wang)歐(ou)美、东南(nan)亞(ya)多個(ge)国家和地区。”

2018年10月，習(xi)近(jin)平总書(shu)記(ji)在珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园考(kao)察(cha)時(shi)强調(tiao)：“建设横琴新区的初(chu)心就是为澳门产业多元发展创造(zao)条件(jian)。横琴有粤澳合作的先天優(you)勢(shi)，要(yao)加强政策扶(fu)持(chi)，丰富合作內(nei)涵(han)，拓展合作空间，发展新興(xing)产业，促进澳门经济发展更(geng)具(ju)活力(li)。”

貫(guan)徹(che)落实《总体方案》，横琴合作区突(tu)出(chu)实体经济，谋划布局(ju)科技研发和高端(duan)制造产业，做大做强中医药等澳门品牌工业，穩(wen)步(bu)发展现代金(jin)融(rong)业，協(xie)同(tong)拓展文(wen)旅会展商貿(mao)产业，出台一系列(lie)政策措(cuo)施，加快培(pei)育(yu)发展新动能(neng)。

“部(bu)分澳资企业初到横琴，處(chu)於(yu)起步阶段，面臨(lin)内地無(wu)房(fang)产、资金流(liu)和营收(shou)增(zeng)长較(jiao)弱(ruo)，以及内地与澳门的征(zheng)信(xin)審(shen)核(he)存(cun)在差(cha)异等情(qing)況(kuang)，銀(yin)行傳(chuan)統(tong)的授(shou)信難(nan)以解(jie)決(jue)企业的跨(kua)境(jing)融资問(wen)題(ti)。”中国银行横琴粤澳深度合作区分行行长劉(liu)湘(xiang)虹(hong)说，粤澳两地中行分支(zhi)机构创新推出“粤澳共享貸(dai)”金融信贷产品，为在横琴註(zhu)冊(ce)的澳门企业量(liang)身(shen)定制普(pu)惠(hui)贷款产品。“截(jie)至(zhi)今年3月末(mo)，我們(men)已(yi)为約(yue)800家澳资企业提供(gong)金融服(fu)務(wu)，涵蓋(gai)科技、中医药、生物医药等多领域和行业。”

2022年9月，12萬(wan)瓶(ping)产自(zi)澳门的张權(quan)破(po)痛(tong)油(you)，依(yi)托(tuo)横琴新区粤澳合作中医药科技产业园的平台支撐(cheng)，迅(xun)速(su)进入广东省内各地的连鎖(suo)药店销售(shou)。作为治(zhi)療(liao)跌(die)打(da)腫(zhong)痛的传统外(wai)用(yong)中成药，张权破痛油曾(zeng)是内地游客(ke)港澳游常(chang)買(mai)的商品之一。

“澳门与内地的注册管理制度不同，多虧(kui)产业园提供專(zhuan)人咨(zi)詢(xun)服务，让这款产品成为澳门地区首(shou)个獲(huo)批(pi)内地注册上(shang)市(shi)的中成药。”张权破痛油中药廠(chang)技术主(zhu)管张乐祈(qi)说，不僅(jin)是进入内地，产业园還(hai)幫(bang)助(zhu)张权破痛油在莫(mo)桑(sang)比(bi)克(ke)上市销售，成为澳门本(ben)土(tu)制药品牌走(zou)向国际市場(chang)的第(di)一批产品。

广东智(zhi)能科學(xue)与技术研究(jiu)院(yuan)、粤澳集(ji)成電(dian)路(lu)设計(ji)产业园等平台落地，出台支持生物医药大健康产业高質(zhi)量发展政策，实施上市挂牌扶持、企业赴(fu)澳发債(zhai)及促进中小微(wei)企业融资等四類(lei)专項(xiang)政策，对接(jie)澳门編(bian)制文旅、会展、商贸产业三(san)年行动计划……合作区促进澳门产业多元发展和推动琴澳一体化取得(de)積(ji)極(ji)成效(xiao)，成为澳人澳企发展的新舞(wu)台。

80后澳门青(qing)年吳(wu)鴻(hong)祺(qi)，在横琴合作区创立了博(bo)維(wei)智慧(hui)科技有限公司。得益(yi)于内地的人才(cai)资源以及合作区政策紅(hong)利，博维公司通(tong)過(guo)产学研合作，开发了一项科技产业化成果(guo)，成为琴澳两地知(zhi)名的科技创新品牌。“我们的團(tuan)隊(dui)从剛(gang)开始(shi)的七(qi)八(ba)个人，发展到了如今的80多人。”吴鸿祺说。

今年2月8日，珠海澳大科技研究院—珠海淩(ling)煙(yan)閣(ge)芯(xin)片(pian)科技有限公司聯(lian)合实驗(yan)室(shi)揭(jie)牌，將(jiang)持續(xu)赋能生物医学工程(cheng)應(ying)用和智慧城(cheng)市平台建设，促进粤港澳大湾区数字(zi)健康与智慧城市产业可(ke)持续发展。珠海凌烟阁芯片科技有限公司执行长李(li)宏(hong)俊(jun)表(biao)示，横琴合作区環(huan)境好(hao)、政策好，具備(bei)企业发展所(suo)需(xu)的各种资源要素(su)。

截至今年6月初，横琴合作区实有澳资企业超(chao)过5600戶(hu)，较合作区挂牌前增长22.3%，注册资本超1480億(yi)元。

便利澳门居民生活就业的新空间

2021年9月17日，横琴合作区揭牌运作第一天，澳门泌(mi)尿(niao)外科医生趙(zhao)雲(yun)桥与骨(gu)科医生林(lin)冠(guan)群等人一起，成为横琴首批拿(na)到内地短(duan)期(qi)行医执照(zhao)的澳门医生。自此(ci)，他(ta)的工作中也多了一项行程：到横琴出診(zhen)。截至今年4月，在横琴执业的港澳短期行医医師(shi)累(lei)计有67名。

“这意(yi)味(wei)着，在横琴定居不仅能就地參(can)保(bao)，享受(shou)和珠海市民同等的医保待(dai)遇，还能足不出岛看到我们往常熟(shu)悉(xi)的澳门医生。”澳门居民吴丽卿(qing)说。这幾(ji)天，她(ta)又(you)从新聞(wen)关注到，新頒(ban)布的相关法(fa)規(gui)，允(yun)許(xu)符(fu)合条件的15类澳门有效職(zhi)业资格医疗人员在合作区执业。

北(bei)覽(lan)小横琴山(shan)，南望(wang)天沐河，总占(zhan)地面积约19万平方米(mi)的“澳门新街坊(fang)”拔地而起，在横琴合作区打造出一个全方位便利澳门居民生活就业的新空间。

作为内地首个为澳门居民打造的綜(zong)合性民生工程，“澳门新街坊”项目(mu)集居住、教(jiao)育、社区服务、医疗等多功(gong)能于一体，可为澳门居民提供4000套(tao)住房。

“很(hen)期待这个项目早(zao)日竣(jun)工。”7年前，因(yin)参与一次(ci)交(jiao)流活动，在北京(jing)讀(du)大学的澳门青年梁(liang)家星(xing)初識(shi)横琴建设情况。畢(bi)业后，他便直(zhi)接来到横琴工作，亲身見(jian)證(zheng)这片沃(wo)土上的嬗(shan)變(bian)，“公共服务越(yue)来越完(wan)善(shan)，生活越来越舒(shu)适，交通越来越便利。”

突出均(jun)衡(heng)性可及性，横琴合作区围繞(rao)澳门居民“所需所想(xiang)”深入谋划。

基础设施互(hu)联互通加快推进。澳门輕(qing)軌(gui)延(yan)伸(shen)横琴线项目海底(di)隧(sui)道順(shun)利贯通，澳门大学横琴口(kou)岸(an)连接桥项目加快推进。“一线”横琴口岸二(er)期工程、“二线”海关監(jian)管作业场所主体工程完工。跨境免(mian)費(fei)通勤(qin)专线巴(ba)士(shi)线路增至14条，每(mei)日往返(fan)43班(ban)次，累计运送(song)20.18万人次。

就业创业空间不断拓展。在合作区建筑、旅游、医疗等领域跨境执业的澳门专业人士超过1200人；搭(da)建“横琴·澳门居民招(zhao)聘(pin)专区”，提供超过800个就业崗(gang)位；开展2022“澳门青年实习计划”，吸(xi)引(yin)890名澳门大学生報(bao)名；粤澳职业技能“一試(shi)多证”专项合作落地，首批36名粤澳旅游服务从业人员经考核获两地認(ren)可执业技能证书。

配(pei)套公共服务漸(jian)趨(qu)完善。横琴伯(bo)牙(ya)小学、子期小学等4所公办学校(xiao)与澳门培正中学結(jie)为“姊(zi)妹(mei)学校”。琴澳医疗衛(wei)生培訓(xun)基地已经啟(qi)用，广州(zhou)医科大学附(fu)屬(shu)第一医院横琴医院正加快建设；琴澳亲子活动中心、澳门妇女(nv)联合总会广东办事处、“南粤家政”基層(ceng)服务示范站(zhan)已经揭牌运作。

澳门街坊会联合总会2019年进駐(zhu)横琴。平时，通过組(zu)建专业的工作坊与小组，积极开展各类活动，加速琴澳两地居民共融。“我们在横琴的服务中心已发展到4个，服务琴澳居民超过50万人次。”澳门街坊会联合总会会长吴小丽说，隨(sui)着粤港澳大湾区建设邁(mai)入快車(che)道，“相信澳门同胞(bao)将在融入国家发展大局中创造更美好的生活。”

“澳门新街坊”项目力爭(zheng)同步配套各项澳门标准公共服务和社会福(fu)利；落实在合作区就读的澳门学生同等享受澳门本地学生的学费书簿(bu)津(jin)貼(tie)等教育福利待遇；推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策……从“路相连”“关相通”到“心相亲”，越来越多的澳门居民在横琴安(an)居乐业。截至今年3月，在合作区生活就业的澳门居民超过7400人。

“我们努(nu)力打造一个便利的生活区，让在这裏(li)入住的澳门居民盡(jin)快融入，有家的感(gan)覺(jiao)。”横琴粤澳深度合作区民生事务局副(fu)局长馮(feng)方丹(dan)说。

丰富“一国两制”实践的新示范

“拿到施工许可证，我们的心就落定了，馬(ma)上着手(shou)规划后续工作。”东西(xi)匯(hui)（横琴）发展有限公司董事长马志达说。

东西汇项目是澳门特(te)区政府首批推薦(jian)进驻横琴粤澳合作产业园区的33个重(zhong)點(dian)合作项目之一，也是合作区挂牌成立后发出首个施工许可证的项目。得益于合作区的一系列改(gai)革(ge)创新舉(ju)措，这一项目比常规审批模(mo)式提前10个月获得施工许可批准。

围绕“琴澳一体化”，横琴合作区以粤澳共商共建共管共享的新体制，勇(yong)涉(she)规則(ze)銜(xian)接“軟(ruan)联通”的改革“深水区”，2022年已完成首批43项改革创新与规则衔接、机制对接任务。

《总体方案》提出的“分线管理”、加工增值(zhi)30%进内地免关稅(shui)、制定合作区市场准入清單(dan)等极具突破性的创新政策，目前处于相繼(ji)落地过程中。

“规则衔接不是一朝(chao)一夕(xi)能完成，雙(shuang)方工作方式的磨(mo)合也需要一个过程。”横琴粤澳深度合作区法律事务局局长鐘(zhong)頴(頴)儀(yi)原先就职于澳门政府，来到横琴之后，发现合作区出现的都(dou)是新问题，也是用小切(qie)口、以问题为导向的方式来解决，“经过互相了解、适应，我们和内地公职人员的磨合、共事已渐入佳(jia)境，相信接下来的工作会更加快速推进。”

今年2月以来，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例(li)》、海关总署(shu)《支持和服务横琴粤澳深度合作区建设若(ruo)幹(gan)措施》、《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》等一系列重磅(bang)政策密(mi)集出台，进一步推动琴澳两地规则衔接、机制对接和要素互联互通，为合作区建设注入强大动力。

4月28日，横琴国际仲(zhong)裁(cai)中心、横琴国际商事调解中心正式揭牌。横琴国际仲裁中心主任王(wang)瑞(rui)森(sen)说，积极探索民商事法律制度衔接澳门、接轨国际的具体措施，为當(dang)事人在合作区自主選(xuan)擇(ze)横琴或(huo)澳门的仲裁机构解决糾(jiu)紛(fen)提供便利。6月2日揭开面紗(sha)的琴澳国际法务集聚(ju)区，集结入驻商事调解、商事仲裁等九(jiu)大公共法律服务机构，为合作区企业和居民尤(you)其(qi)是澳资企业和澳门居民提供调解、仲裁、公证等公共法律服务。

今年，横琴合作区将重点实施“要素跨境流动工程”。全面建成“分线管理”软硬(ying)件设施，推动合作区海关监管办法、“分线管理”配套税收政策落地实施；试点过关人员“非(fei)接觸(chu)”高效便捷(jie)通关，争取对经横琴口岸出入境的符合条件人士实行随车验放；配合建设资金“电子围網(wang)”系统，积极推进跨境理財(cai)通试点，稳步提升(sheng)贸易(yi)融资跨境资产轉(zhuan)让规模；积极探索信息(xi)跨境交互，探索固(gu)网接入国际互联网绿色通道。

“实施‘分线管理’是当前合作区最(zui)緊(jin)迫(po)、最急(ji)需的大事，也是彰(zhang)顯(xian)合作区獨(du)特开放优势、推动琴澳一体化发展的关鍵(jian)性举措。”横琴粤澳深度合作区执委会副主任聶(nie)新平说，将全力沖(chong)刺(ci)全岛封(feng)关运作，“努力实现人流、物流、资金流、信息流高效便捷流动，为企业发展提供琴澳一体化带来的广阔发展机遇。”

推动粤港澳大湾区建设的新高地

对澳门大学模擬(ni)与混(hun)合信號(hao)超大规模集成电路国家重点实验室主任麥(mai)沛(pei)然(ran)来说，往返穿(chuan)梭(suo)粤港澳三地是工作常态。他和团队在横琴设立了实验室分部，又牽(qian)頭(tou)在深圳(zhen)河套深港科技创新合作区成立澳门大学集成电路微电子研究院。以横琴为衔接点，麦沛然团队突破澳门的地域局限，努力在粤港澳大湾区完成“0到100”的技术研发和转化。

“深圳创新要素高度集聚；珠海、东莞(guan)等地制造业非常发达，应用创新和产业化能力强。‘澳门研发+横琴平台+湾区资源+X’，整(zheng)合成了技术成果转化的完整鏈(lian)条。”麦沛然说，立足琴澳一体化，充(chong)分用好三地资源，科创空间无限广阔。

《总体方案》提出，充分挖(wa)掘(jue)粤港澳大湾区制度创新潛(qian)力，用足用好澳门自由(you)港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和競(jing)争力，有力支撑澳门—珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，輻(fu)射(she)带动珠江西岸地区加快发展。

在粤港澳三地分工攜(xie)手、协同发展中，横琴的角(jiao)色定位日益分明。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为例，依托横琴合作区改革创新和高水平开放的制度设计，澳门连接全球(qiu)人才、信息资源的创新能力，与横琴协同珠三角产业转化的能力，优势互補(bu)，塑(su)造着又一个全球高端创新要素的集聚地。

在地圖(tu)上，从广东佛(fo)山市畫(hua)一条箭(jian)头一直往南，依次经过中山市、珠海市。短短150多公里，工厂车间鱗(lin)次櫛(zhi)比，貨(huo)车川(chuan)流不息，被《粤港澳大湾区发展规划綱(gang)要》赋予“建设珠江西岸先进裝(zhuang)备制造产业带”的重要使(shi)命。这条产业带南端与伶(ling)仃(ding)洋(yang)的连接点，便是琴澳。

佛山将全面支持参与横琴、前海、南沙(sha)三大平台建设寫(xie)入当地2023年政府工作报告(gao)，加强与港澳在科技、贸易、金融、文化、中医药等领域合作；中山搶(qiang)抓(zhua)横琴粤澳深度合作区建设机遇，加快“南联”步伐(fa)，谋划万畝(mu)級(ji)现代产业园，努力发展高端制造业；近水樓(lou)台的珠海，更是不断探索“横琴政策+珠海空间”合作新机制，与澳门一道打造集成电路产业国际国内双循(xun)环的“芯”支点……以珠江西岸地区为縮(suo)影(ying)，“横琴+”正为粤港澳大湾区制造业高质量发展注入源源不竭(jie)的政策红利、人才资源、金融活水。

横琴合作区高起点规划“三片、十区”城市功能格局，从旅游区到产业区再(zai)到教学区、居住区，紧密关联、紧湊(cou)发展；澳门轻轨延伸至合作区，与珠海城市轨道线网联通，横琴口岸“合作查(zha)验、一次放行”模式效果明显，广州至珠海（澳门）高鐵(tie)有序(xu)推进……琴澳相擁(yong)互融，努力在粤港澳打造国际一流湾区和世(shi)界(jie)级城市群中发揮(hui)更大作用。

“当下，合作区发展势头正盛、政策红利正足、投(tou)资环境正优、创新氛(fen)围正濃(nong)，是极具潜力的投资沃土，干事创业的热土，正吸引着越来越多的优质企业落户。”横琴粤澳深度合作区执委会主任李偉(wei)農(nong)说，“今年内，合作区将全力冲刺封关运作，进一步擴(kuo)大高水平对外开放。屆(jie)时，横琴的未(wei)来更加可期、大有可为。”返回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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