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feichangbucuodexiuxianyouxi，hailiangdeyouxiguanka，youwanneirongjiqifengfu，kewanxingjigao；DJcaiyangqicaiyangqishijiabanjishitigongxinxichanpinsousuodenggongneng，keyitongguolaoshugouwuqianwangtaobaolingqu，gouwuchenggongkeyihuodejifen，jifenyueduoshouyiyueduo。yuanshengluyinjiyinxiaogaoqing，rangniqingsongholdzhuketanghuiyimianshifangwendengchanghedeyuyinjilujiezhuyuanyoudekuaisushizililun，xietiaoduozhongshizifangfa，chongfenfahuizuoyounaogongneng，shixiankuaisujiyi，xianzhutigaoshizixiaoguo【解(jie)局(ju)】中(zhong)國(guo)為(wei)何(he)宣(xuan)布(bu)對(dui)鎵(jia)和(he)鍺(zhe)實(shi)行(xing)出(chu)口(kou)管(guan)制(zhi)？專(zhuan)家(jia)這(zhe)麽(me)看(kan)

【環(huan)球(qiu)時(shi)報(bao)-环球網(wang)报道(dao) 記(ji)者(zhe)倪(ni)浩(hao)】为維(wei)護(hu)国家安(an)全(quan)和利(li)益(yi)，7月(yue)3日(ri)，中国相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)發(fa)布公(gong)告(gao)，決(jue)定(ding)自(zi)8月1日起(qi)，对镓和锗兩(liang)種(zhong)关鍵(jian)金(jin)屬(shu)实行出口管制。中国在(zai)这两种廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)於(yu)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)金属原(yuan)材(cai)料(liao)上(shang)，不(bu)但(dan)儲(chu)量(liang)豐(feng)富(fu)，而(er)且(qie)是(shi)全球的供(gong)应大(da)国。接(jie)受(shou)《环球时报》记者采(cai)訪(fang)的专家認(ren)为，中国通(tong)過(guo)出口許(xu)可(ke)制，可以(yi)厘(li)清(qing)这些(xie)关键金属出口的最(zui)終(zhong)用戶(hu)和用途(tu)，以規(gui)避(bi)危(wei)害(hai)国家安全和利益的風(feng)險(xian)。另(ling)外(wai)，在美(mei)国打(da)壓(ya)中国高(gao)科(ke)技(ji)的背(bei)景(jing)下(xia)，中国的出口管制或(huo)许意(yi)味(wei)著(zhe)壹(yi)种对等(deng)反(fan)制。

为什(shen)么是镓和锗？

7月3日晚(wan)間(jian)，商(shang)務(wu)部、海(hai)关總(zong)署(shu)聯(lian)合(he)发布公告，对镓和锗两种金属相关物(wu)項(xiang)实施(shi)出口管制。公告稱(cheng)，根(gen)據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和国出口管制法(fa)》《中华人民共和国对外貿(mao)易(yi)法》《中华人民共和国海关法》有(you)关规定，为维护国家安全和利益，經(jing)国务院(yuan)批(pi)準(zhun)，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。

根据公告，镓相关物项中，金属镓（單(dan)質(zhi)）、氮(dan)化(hua)镓、氧(yang)化镓、磷(lin)化镓等，以及(ji)锗相关物项中的金属锗、區(qu)熔(rong)锗錠(ding)、磷锗鋅(xin)、二(er)氧化锗等未(wei)经许可，不得(de)出口。出口经營(ying)者应按(an)照(zhao)相关规定辦(ban)理(li)出口许可手(shou)續(xu)，通过省(sheng)級(ji)商务主(zhu)管部门向(xiang)商务部提(ti)出申(shen)請(qing)，商务部自收(shou)到(dao)出口申请文(wen)件(jian)之(zhi)日起進(jin)行審(shen)查(zha)，或者會(hui)同(tong)有关部门进行审查，並(bing)在法定时限(xian)內(nei)作(zuo)出准予(yu)或者不予许可的决定。而对国家安全有重(zhong)大影(ying)響(xiang)物项的出口，商务部將(jiang)会同有关部门报国务院批准。

根据公告，对镓和锗两种金属相关物项的出口管制将于8月1日起正(zheng)式(shi)实施。

公開(kai)資(zi)料顯(xian)示(shi)，镓和锗都(dou)是新兴的战略关键礦(kuang)产，均(jun)已(yi)被(bei)列(lie)入(ru)国家战略性(xing)矿产名(ming)錄(lu)中。两种金属矿产無(wu)論(lun)是在储量還(hai)是在出口上，中国均在全球占(zhan)据領(ling)先(xian)地(di)位(wei)。

《环球时报》记者查詢(xun)到的中国地质科學(xue)院矿产资源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)2020年(nian)的一份(fen)报告显示，镓早(zao)在第(di)二次(ci)世(shi)界(jie)大战期(qi)间就(jiu)被认为是一种战略性和关键金属，目(mu)前(qian)镓的世界总储量約(yue) 23 萬(wan)噸(dun)，中国的镓金属储量居(ju)世界第一，约占世界总储量的 80%-85%。其(qi)中被列入出口管制中的砷(shen)化镓作为第二代(dai)半(ban)導(dao)體(ti)材料的代表(biao)，在高頻(pin)、高速(su)、高溫(wen)及抗(kang)輻(fu)照等微(wei)電(dian)子(zi)器(qi)件研制中占有主要(yao)地位；半絕(jue)緣(yuan)砷化镓材料主要用于雷(lei)達(da)、衛(wei)星(xing)电視(shi)广播(bo)、微波(bo)及毫(hao)米(mi)波通信(xin)、无線(xian)通信（以手機(ji)为代表）及光(guang)纖(xian)通信等领域(yu)；氮化镓作为典(dian)型(xing)的第三(san)代半导体材料，是目前世界上最先进的半导体材料，是新兴半导体光电产业的核(he)心(xin)材料和基(ji)礎(chu)器件，在手机快(kuai)充(chong)、 5G通信、 电源、 新能(neng)源汽(qi)車(che)、LED 以及雷达等方(fang)面(mian)具(ju)有遠(yuan)大的应用前景。

报告显示，中国是金属镓的最大生(sheng)产国，主要供应美国、歐(ou)盟(meng)、日本(ben)和韓(han)国等发达经濟(ji)体。但中国镓产业一直(zhi)處(chu)于出口初(chu)级产品(pin)，进口核心技術(shu)深(shen)加(jia)工(gong)产品的尷(gan)尬(ga)境(jing)地。

锗作为另一种关键金属也(ye)被多(duo)国列入战略储備(bei)物资的重要战略资源。据東(dong)方財(cai)富證(zheng)券(quan)剛(gang)发布的一份报告，锗常(chang)被应用于紅(hong)外光学、纤维光纤、太(tai)陽(yang)能电池(chi)、聚(ju)合催(cui)化劑(ji)及醫(yi)藥(yao)等高新技术领域。未來(lai)在芯(xin)片(pian)、太阳能电池、生物科技和武(wu)器制造(zao)中具有極(ji)其重要的潛(qian)在價(jia)值(zhi)。

美国地质調(tiao)查局2016年曾(zeng)发布过一份統(tong)計(ji)數(shu)据，全球已探(tan)明(ming)的锗保(bao)有储量僅(jin)为 8600 金属吨，主要分(fen)布在美国、中国和俄(e)羅(luo)斯(si)。其中美国占全球的45%，其次是中国，占全球锗储量的41%。中国锗的产出主要来源于褐(he)煤(mei)矿，开采便(bian)利，因(yin)此(ci)在全球锗产量中位居前列，近(jin)十(shi)年来累(lei)计供应全球 68.5%的锗。而美国雖(sui)然(ran)是全球最大的锗资源储量国，但自 1984 年以来，就将锗作为国防(fang)储备资源进行保护，尤(you)其是近幾(ji)年已基本不再(zai)进行锗的开采。

专家：对两种金属相关物项实施出口管制，或是一种对等反制

中国現(xian)代国際(ji)关系(xi)研究院世界经济研究所研究員(yuan)陳(chen)鳳(feng)英(ying)在接受《环球时报》记者采访时表示，关键矿产资源因为扼(e)守(shou)着战略性新兴产业发展(zhan)的咽(yan)喉(hou)，因而在復(fu)雜(za)的地缘政(zheng)治(zhi)环境下，成(cheng)为大国博(bo)弈(yi)的一塊(kuai)新战場(chang)。

一位匿(ni)名业内人士(shi)告訴(su)《环球时报》记者，欧美日等西(xi)方发达国家近年来紛(fen)纷制定战略，不斷(duan)发布并完(wan)善(shan)战略性矿产资源目录，以维护本国在尖(jian)端(duan)高科技领域的战略安全。中国與(yu)美欧之间对关键矿产的競(jing)爭(zheng)关系到产业发展和大国竞争，已不可避免(mian)。

在全球範(fan)圍(wei)内，美国拜(bai)登(deng)政府(fu)炮(pao)制拉(la)攏(long)盟友(you)合夥(huo)打压中国的一貫(guan)政策(ce)，通过簽(qian)訂(ding)“能源资源治理倡(chang)議(yi)”“矿产安全伙伴(ban)关系”（MSP）等籌(chou)劃(hua)供应鏈(lian)和产业链联盟,構(gou)建(jian)“小(xiao)院高墻(qiang)”，企(qi)圖(tu)与中国脫(tuo)鉤(gou)断链，并阻(zu)滯(zhi)全球化进程(cheng)。

眼(yan)下，在关键金属下遊(you)的半导体产业上，美国对中国的打压正愈(yu)演(yan)愈烈(lie)，美国不断拉拢脅(xie)迫(po)盟友組(zu)成共同战线。日本在5月底(di)宣布对23种半导体設(she)备和材料进行出口限制，7月23日起正式实行。荷(he)蘭(lan)作为全球最大的光刻(ke)机生产国6月30日宣布，进一步(bu)收緊(jin)光刻机出口政策，高端DUV光刻机9月1日起将限制向中国出口。

陈凤英在接受《环球时报》记者采访时表示，国际上很(hen)多稀(xi)有的关键金属都是由(you)中国向外供应的，那(na)么为什么中国供应給(gei)一些西方国家，制成芯片反过来卡(ka)中国的脖(bo)子呢(ne)？陈凤英认为，7月3日晚，两部门公告对两种金属相关物项实施出口管制，或是一种对等反制，也是维护国家安全和利益的一种做(zuo)法。

对两种金属相关物项实施出口管制有法律(lv)依(yi)据

《中华人民共和国出口管制法》第十條(tiao)规定，根据维护国家安全和利益、履(lv)行防擴(kuo)散(san)等国际義(yi)务的需(xu)要，经国务院批准，或者经国务院、中央(yang)軍(jun)事(shi)委(wei)员会批准，国家出口管制管理部门会同有关部门可以禁(jin)止(zhi)相关管制物项的出口，或者禁止相关管制物项向特(te)定目的国家和地区、特定组織(zhi)和個(ge)人出口。第十三条规定，国家出口管制管理部门綜(zong)合考(kao)慮(lv)相关因素(su)，对出口经营者出口管制物项的申请进行审查，作出准予或者不予许可的决定，国家安全和利益被列在了(le)第一条。《中华人民共和国对外贸易法》第十六(liu)条规定的可以限制或者禁止有关貨(huo)物、技术出口的第一个原因就是维护国家安全。第十九(jiu)条规定，对限制进口或者出口的货物，实行配(pei)額(e)、许可证等方式管理。

上述(shu)业内人士告诉《环球时报》记者，7月3日晚间对两种金属相关物项的出口管制是依据了出口管制法，而出口管制法的核心要义就是维护国家安全。因此中国对两种金属相关物项实施出口管制是有法律依据的。該(gai)人士认为，根据两部门的公告，出口者需要向商务部說(shuo)明最终用户和最终用途证明，以及进口商和最终用户情(qing)況(kuang)介(jie)紹(shao)。如(ru)果(guo)涉(she)及到军事用途或者应用于危害到中国国家安全和利益的场合，那么相关部门有權(quan)力(li)对出口做出不予许可的决定，從(cong)而实现对国家安全和利益的维护。

陈凤英表示，近几年来，美国为打压中国高科技，在全球拉拢盟友，构建小院高墙，进行脱钩断链。尤其是日本和荷兰在美国的胁迫下，先後(hou)收紧了对中国的半导体的出口管制。现在美国又(you)在醞(yun)釀(niang)收紧AI芯片的出口，在这种欺(qi)人太甚(shen)的情况下，中国两部门的出口管制也算(suan)是一种对等反制方面的安排(pai)。另外，陈凤英认为，资源是有限的，开采资源也意味着較(jiao)大的环境成本，通过出口管制实现对有限资源的保护，也是维护国家安全与利益的一种体现。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更(geng)多

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