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qimengkechenglixianxiazai，suishisuidixiangxuejiuxue。zuixindequanwangmianfeiguankan，rangnindiyishijianguankanmeiguoxijuhedonghuadianyinghaikeyibofangyouqudebiaodashi，bingkeyichangshigezhongjianmofangzhenxiaoguoxinjiaruwanjiayuzhujiaohudongwanfa，suiwansuisongchaozhijiangli。chaoguo0zhongwupinkegongtansuohezhizuo；新(xin)標(biao)桿(gan)！智(zhi)慧(hui)化(hua)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)

“上(shang)面(mian)千(qian)條(tiao)線(xian)，基(ji)層(ceng)壹(yi)根(gen)針(zhen)”

是(shi)講(jiang)到(dao)基层社區(qu)管(guan)理

就(jiu)会浮(fu)現(xian)腦(nao)海(hai)的(de)一句(ju)真(zhen)實(shi)寫(xie)照(zhao)

隨(sui)著(zhe)社区功(gong)能(neng)的日(ri)益(yi)強(qiang)化，承(cheng)接(jie)的任(ren)務(wu)日益增(zeng)多(duo)，它(ta)的“针眼(yan)”得(de)有(you)多麽(me)巨(ju)大(da)！如(ru)何(he)為(wei)基层社区管理減(jian)負(fu)，讓(rang)“一根针”穿(chuan)起(qi)“千条线”？佛(fo)山(shan)禪(chan)城(cheng)区借(jie)助(zhu)“一網(wang)統(tong)管”的有效(xiao)落(luo)地(di)，为這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)交(jiao)出(chu)一份(fen)令(ling)人(ren)滿(man)意(yi)的答(da)卷(juan)。

位(wei)於(yu)珠(zhu)三(san)角(jiao)腹(fu)地的佛山禅城区，现有94个城市(shi)社区、53个行(xing)政(zheng)村(cun)，常(chang)住(zhu)人口(kou)超(chao)133萬(wan)，市場(chang)主(zhu)體(ti)超過(guo)22万戶(hu)。作(zuo)为佛山的中(zhong)心(xin)城区，禅城人口密(mi)集(ji)、流(liu)動(dong)性(xing)大，社会結(jie)構(gou)復(fu)雜(za)多元(yuan)、群(qun)眾(zhong)訴(su)求(qiu)多樣(yang)。如何更(geng)高(gao)效更精(jing)準(zhun)更充(chong)分(fen)開(kai)展(zhan)社区治理和(he)服(fu)务，更好(hao)地满足(zu)居(ju)民(min)多样化的服务需(xu)求，是禅城区推(tui)進(jin)治理体系(xi)和治理能力(li)现代(dai)化面臨(lin)的新挑(tiao)戰(zhan)。

近(jin)日，“數(shu)聚(ju)佛山 智治禅城”——2022佛山数字(zi)經(jing)濟(ji)創(chuang)新發(fa)展暨(ji)智慧化社会治理大会在(zai)佛山市禅城区舉(ju)行。会上，禅城對(dui)外(wai)发布(bu)其(qi)智慧化社会治理改(gai)革(ge)建(jian)設(she)成(cheng)果(guo)。

经歷(li)了(le)一年(nian)多的探(tan)索(suo)和创新，禅城建立(li)起“五(wu)个一”智慧治理模(mo)式(shi)：

“一体指(zhi)揮(hui)”的社会治理架(jia)构、“一网统管”的城市智能体、“一格(ge)共(gong)治”的创新生(sheng)態(tai)网格、“一碼(ma)通(tong)辦(ban)”快(kuai)捷(jie)办事(shi)平(ping)臺(tai)和“一號(hao)通服”的诉求服务模式，達(da)到“兩(liang)强、两减、两提(ti)”的預(yu)期(qi)效果（即(ji)强统籌(chou)、强協(xie)同(tong)，减人力、减成本(ben)，提質(zhi)量(liang)、提效率(lv)）。

禅城区也(ye)因(yin)此(ci)先(xian)後(hou)獲(huo)得多項(xiang)認(ren)可(ke)：被(bei)國(guo)家(jia)发改委(wei)、民政部(bu)等(deng)八(ba)部委列(lie)为国家智能社会治理試(shi)驗(yan)基地，被国家信(xin)息(xi)中心評(ping)为“2021中国領(ling)軍(jun)智慧城区”，被工(gong)信部评为“2021年数字政府(fu)全(quan)国二(er)十(shi)佳(jia)優(you)秀(xiu)案(an)例(li)”，被省(sheng)深(shen)改委列为全省重(zhong)點(dian)改革项目(mu)。

而(er)佛山禅城区之(zhi)所(suo)以(yi)能如此出众，“一网统管”的落地可謂(wei)功不(bu)可沒(mei)。華(hua)为雲(yun)Stack助其构建智能中樞(shu)，支(zhi)撐(cheng)一网统管建设，可以成为幫(bang)助很(hen)多城市探索“一网统管”的有效路(lu)徑(jing)。

攜(xie)手(shou)华为云Stack 打(da)造(zao)佛山禅城新样板(ban)

跟(gen)全国絕(jue)大多数縣(xian)（市、区）一样，禅城区在基层社会治理中遇(yu)到了数據(ju)共享(xiang)不暢(chang)、治理手段(duan)滯(zhi)后、基层自(zi)治弱(ruo)化等共性難(nan)题。为了破(po)除(chu)上述(shu)困(kun)境(jing)，禅城构建起“天(tian)上一張(zhang)网”和“地上一张格”的治理格局(ju)。

▎天上一张网

指的就是“一网统管”，禅城区打造了“1+1+3+N”体系：

1个集成的数据中心：建设東(dong)平云谷(gu)大数据中心，整(zheng)合(he)全区10个機(ji)房(fang)，歸(gui)集96个部門(men)近32億(yi)条数据，並(bing)將(jiang)海量数据落到圖(tu)上，实现人、物(wu)、地、事、組(zu)織(zhi)等数据底(di)数全清(qing)、相(xiang)互(hu)關(guan)聯(lian)，初(chu)步(bu)建成数字孿(luan)生的“三維(wei)禅城”。 1张靈(ling)敏(min)的感(gan)知(zhi)网：通过全区視(shi)頻(pin)共享平台及(ji)人工智能（AI）算(suan)法(fa)模型(xing)，实现区內(nei)社会事件(jian)的实時(shi)監(jian)測(ce)和预警(jing)，未(wei)來(lai)還(hai)可对治理事件进行智能发现、自动上報(bao)、自动取(qu)證(zheng)、自动派(pai)遣(qian)處(chu)置(zhi)。 3級(ji)共享的智能平台：打造区、鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）、村（社区）、生态网格高效协同的智能治理平台，健(jian)全“一管到底”的垂(chui)直(zhi)應(ying)用(yong)体系。 N个实战应用场景(jing)：日均(jun)为各(ge)条线部门提供(gong)数据122万次(ci)，支撑智慧黨(dang)建、文(wen)明(ming)创建、疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)、数字鄉(xiang)村、無(wu)感服务等45个業(ye)务应用。

▎地上一张格

是指生态网格。禅城将原(yuan)分屬(shu)13个部门的业务网优化为一个綜(zong)合网格，将 247个事项进行标准化梳(shu)理，整合成人居環(huan)境等8類(lei)主题巡(xun)查(zha)，形(xing)成一张電(dian)子(zi)巡查表(biao)，置入(ru)融(rong)合后的生态网格APP，依(yi)法依規(gui)开展“一机一表一次”的综合巡查。

“天网+地格”成功让“数据跑(pao)腿(tui)”代替(ti)了“人力跑腿”，实现治理底数從(cong)碎(sui)片(pian)模糊(hu)向(xiang)整体清晰(xi)轉(zhuan)變(bian)、治理力量从条条分割(ge)向条塊(kuai)结合转变、治理处置从多层级向扁(bian)平化转变、治理手段从人海战術(shu)向人机互动转变。

而“一网统管”之所以能发挥如此大的作用，離(li)不开城市智能体作为支撑框(kuang)架的全面賦(fu)能作用。而智能中枢則(ze)是城市智能体的“大脑”和決(jue)策(ce)系统，可以有序(xu)融合关鍵(jian)数字技(ji)术及能力，通过API接口提供应用調(tiao)用，进而赋能应用、使(shi)能数据、普(pu)惠(hui)AI。

经过嚴(yan)格的前(qian)期考(kao)察(cha)，佛山禅城区最(zui)終(zhong)選(xuan)擇(ze)华为云Stack构建智能中枢。华为云Stack提供了一个满足本地合规同时可持(chi)續(xu)演(yan)进的云底座(zuo)，并在此基礎(chu)上提供AI、大数据、PaaS等豐(feng)富(fu)的云服务，实现事件的智能判(pan)斷(duan)和任务自动分发，并通过线上线下(xia)联动，实现业务应用精准執(zhi)行、任务高效閉(bi)环。

科(ke)技赋能“一根针” 高效穿起“千根线”

佛山禅城区“一网统管”的 应用，全面提高了群众诉求、城市運(yun)行等各类事件的协同处置效率。举幾(ji)个具(ju)体的应用场景：

▎让城市有“感知”

首(shou)批(pi)融合全区16000多路视频、890多个傳(chuan)感器(qi)、1600多个移(yi)动终端(duan)，让城市有了“眼睛(jing)、鼻(bi)子和耳(er)朵(duo)”，实现事互通、物互联。輔(fu)以多種(zhong)AI算法，初步实现对出店(dian)经營(ying)、交通擁(yong)堵(du)等5类社会事件实时监测预警。

▎打破数据壁(bi)壘(lei)

主动反(fan)哺(bu)給(gei)部门和村居，首批入格事项涉(she)及的58个表格，现在均无需手工填(tian)写。

以流动人口数据填报为例，以前网格員(yuan)需现场填写30-40项内容(rong)信息，再(zai)登(deng)錄(lu)流管系统录入数据；现在只(zhi)需要(yao)通过生态网格APP进行数据采(cai)集，系统自动将数据流转到流管系统，减少(shao)基层約(yue)30%的重复填报工作量。

▎企(qi)业信用分级

依托(tuo)沈(chen)澱(dian)的数据对轄(xia)区内企业进行信用分级，主动匹(pi)配(pei)政策、精准推送(song)给守(shou)信企业，深化政府補(bu)助（扶(fu)持）資(zi)金(jin)直达企业改革，进一步优化营商(shang)环境。目前已(yi)兌(dui)现资金7854宗(zong)、審(shen)批时限(xian)提速(su)45.3%。

同时，通过信用三色(se)码（紅(hong)、黃(huang)、綠(lv)）分类分级精准监管，以紫(zi)南(nan)村试点开展的“信用巡”为例，对該(gai)村绿码企业巡查频次从每(mei)月(yue)2次降(jiang)为每月1次，对红码企业巡查频次由(you)每月2次增至(zhi)每月4次，有效降低(di)守信企业的受(shou)檢(jian)次数，增强失(shi)信企业监管力度(du)。

佛山禅城区携手华为云Stack，依托云、大数据、AI等创新技术打造“一网统管”，通过智慧化社会治理改革，正(zheng)在让城市变得更“聰(cong)明”，让城市治理有效能，为社区工作减负擔(dan)，让更多的社区居民享受更优质的民生服务。

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