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youxizhongdewanfayouzhetebiedecaozuo，fengfudezhutizhanxian，tiyanyebijiaoyouqu;baocunyouxidejindulaitiaozhan，chaoduodezhangjiejuqingdounenglaitiyan；monideyangchengleimeishiticaiyouxi；duozhongxianxiaduizhanwanfakuafutuanzhanyuwaishenmoduizhan；youxizhongzhuangbeiduiyuwanjiadejiachengkeshihengaode，nulidequhuodegengduodezhuangbei三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)發(fa)布(bu)，重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)已(yi)開(kai)工(gong)55项｜“百(bai)千(qian)萬(wan)工程(cheng)”高(gao)州(zhou)壹(yi)線(xian)觀(guan)

【开欄(lan)語(yu)】

今(jin)年廣(guang)東(dong)全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)“百縣(xian)千鎮(zhen)万村(cun)高質(zhi)量(liang)发展(zhan)工程”，也(ye)是(shi)高州全力(li)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)示(shi)範(fan)县的(de)起(qi)跑(pao)之(zhi)年。落(luo)实“百千万工程”，一體(ti)推(tui)進(jin)富(fu)县強(qiang)镇兴村，行动是重要(yao)關(guan)鍵(jian)詞(ci)。

今年以(yi)來(lai)，高州成(cheng)立(li)“百千万工程”指(zhi)揮(hui)部(bu)、辦(ban)公(gong)室(shi)和(he)指導(dao)組(zu)，出(chu)臺(tai)“百千万工程”三年行动计划，实現(xian)良(liang)好(hao)开局(ju)。如(ru)今“施工圖(tu)”已經(jing)繪(hui)就(jiu)，抓(zhua)住(zhu)時(shi)機(ji)、抓住关键、精(jing)準(zhun)发力，高州正(zheng)為(wei)成功(gong)创建国家乡村振兴示范县、GDP突(tu)破(po)千億(yi)元(yuan)策(ce)馬(ma)揚(yang)鞭(bian)。

即(ji)日(ri)起，《南(nan)方(fang)日報(bao)·高州視(shi)窗(chuang)》推出《“百千万工程”一线观》系(xi)列(lie)报道(dao)，聚(ju)焦(jiao)富县强镇兴村如何(he)破題(ti)，追(zhui)蹤(zong)全面落实“百千万工程”新(xin)动態(tai)，深(shen)度(du)解(jie)讀(du)“百千万工程”高州打(da)法(fa)。敬(jing)請(qing)垂(chui)註(zhu)！

7月(yue)7日《南方日报·高州视窗》A01版(ban)。

盛(sheng)夏(xia)追光(guang)，在(zai)高涼(liang)大(da)地(di)上(shang)目之所(suo)及(ji)，熱(re)潮(chao)奔(ben)湧(yong)，幹(gan)勁(jin)沖(chong)天(tian)。

今年是实施“百千万工程”的开局之年，起好步(bu)至(zhi)关重要。半(ban)年来，高州市(shi)錨(mao)定(ding)“一年开局起步、三年初(chu)見(jian)成效(xiao)、五(wu)年顯(xian)著(zhu)變(bian)化(hua)、十(shi)年根(gen)本(ben)改(gai)变”的目標(biao)任(ren)務(wu)，穩(wen)紮(zha)稳打，抓牢(lao)县域(yu)发展、城(cheng)镇提(ti)能(neng)、乡村振兴、城乡融(rong)合(he)等(deng)重点工作(zuo)，努(nu)力把(ba)“百千万工程”的施工图一步步变为高凉大地上的“实景(jing)畫(hua)”。

3月，印(yin)发《关於(yu)成立市“百千万工程”指挥部的通(tong)知(zhi)》；4月召(zhao)开行动大會(hui)，高州市“百千万工程”指挥部揭(jie)牌(pai)，並(bing)召开第(di)一次(ci)会議(yi)；5月印发《高州市落实“百县千镇万村高质量发展工程”促(cu)进城乡區(qu)域協(xie)調(tiao)发展行动方案(an)》；6月印发《高州市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023-2025年）》（下(xia)稱(cheng)“三年行动计划”），成立“百千万工程”工作指导组，印发《高州市“百会幫(bang)百镇”工作方案》……一樁(zhuang)桩、一件(jian)件緊(jin)鑼(luo)密(mi)鼓(gu)的方案行动統(tong)籌(chou)发力，高州正向(xiang)綜(zong)合性(xing)更(geng)强、水(shui)平(ping)更高的全国百强县邁(mai)进。

行动计划

画好“百千万工程”路(lu)线图

近(jin)日，高州在省(sheng)县域“百千万工程”建設(she)中(zhong)率(lv)先(xian)发布三年行动计划“施工图”。圍(wei)繞(rao)總(zong)体行动方案，高州及早(zao)謀(mou)划，锚定2025年成功创建国家農(nong)業(ye)现代(dai)化示范区和国家乡村振兴示范县的短(duan)中期(qi)目标。

在三年行动计划裏(li)，高州明(ming)確(que)三年內(nei)要取(qu)得(de)十個(ge)方面的成效，为行动找(zhao)准目标方向。具(ju)体就是县域综合实力明显增(zeng)强、工业发展迅(xun)猛(meng)、城市交(jiao)通内外(wai)循(xun)環(huan)提速(su)、差(cha)異(yi)化发展明显、乡村產(chan)业兴旺(wang)、乡村美(mei)麗(li)宜(yi)居(ju)、村集(ji)体持(chi)續(xu)增收(shou)、教(jiao)育(yu)醫(yi)療(liao)进一步優(you)质均(jun)衡(heng)、綠(lv)美高州建设见成效、乡風(feng)文(wen)明建设进一步深化，一体推进富县强镇兴村。

为实现十个方面成效，三年行动计划紧扣(kou)“壯(zhuang)大县域经濟(ji)、加(jia)快(kuai)乡镇提能、深化乡村振兴、城乡融合发展”等重点环節(jie)，聚力“十大行动”——县城擴(kuo)容(rong)提质行动、壮大工业发展行动、公共(gong)服(fu)务升(sheng)級(ji)行动、美丽集镇建设行动、特(te)色(se)镇创建行动、乡镇提能行动、乡村产业发展行动、乡村建设行动、乡村治(zhi)理(li)行动，把县的优勢(shi)、镇的特点、村的資(zi)源(yuan)更好地统筹起来，推动城乡区域协调高质量发展。

量化細(xi)化，做(zuo)实做细。“十大行动”又(you)被(bei)细化为70项重点任务、88个重点项目，每(mei)个重点任务都(dou)明确責(ze)任單(dan)位(wei)、完(wan)成时限(xian)。88个重点建设项目都是在今年内可(ke)以动工的项目。

架(jia)構(gou)清(qing)晰(xi)，环环相(xiang)扣。高州堅(jian)持“全市一盤(pan)棋(qi)”的大局思(si)維(wei)，强调创新工作舉(ju)措(cuo)，强化调查(zha)研(yan)究(jiu)，按(an)照(zhao)“措施项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”四(si)化工作法，紧扣时間(jian)节点，明确三年重点工作内容、任务、年度目标值(zhi)，掛(gua)图作戰(zhan)，完成一项、銷(xiao)號(hao)一项。

大道至簡(jian)，实干为要。高州“百千万工程”指挥部明确提出，按照指挥部“主(zhu)战”、指挥办“主推”、各(ge)專(zhuan)班(ban)“主建”職(zhi)能，壓(ya)实牽(qian)頭(tou)单位負(fu)责同(tong)誌(zhi)的第一责任人(ren)责任，明确具体项目工作的“指挥官(guan)”“施工隊(dui)長(chang)”责任。同时，建立“百千万工程”考(kao)核(he)評(ping)價(jia)体系，实施差异化考核和激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)，强化考核結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，激发改革(ge)创新活(huo)力，更好推动工作落实。

七(qi)个专班

指挥体系协同高效运轉(zhuan)

今年曹(cao)江(jiang)镇荔(li)枝(zhi)产量達(da)3.2万噸(dun)，销售(shou)額(e)达2.56亿元，创近10年来最(zui)好的销售成績(ji)，這(zhe)一成果離(li)不(bu)开广东省高州商(shang)会賦(fu)能。年初起，商会邀(yao)请专家教授(shou)指导果农进行标准化生(sheng)产经營(ying)，從(cong)优品(pin)種(zhong)、优品质、好品牌上提升曹江荔枝果品競(jing)爭(zheng)力。

“筹措帮扶(fu)资金(jin)、帮買(mai)返(fan)貧(pin)保(bao)險(xian)、提供(gong)稳崗(gang)就业机会，各類(lei)商会、企(qi)业在我(wo)們(men)防(fang)返贫的工作上提供了(le)大量的支(zhi)持。”曹江镇黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)汪(wang)活表(biao)示。

这是高州市“社(she)会力量协作专班”全面开展“百会帮百镇”工作的一个縮(suo)影(ying)。“社会力量协作专班”是高州“百千万工程”7个工作专班之一，由(you)高州市委统战部、市工商聯(lian)牵头。

今年以来，“社会力量协作专班”开展完善(shan)了28个商（协）会结對(dui)帮扶28个镇街(jie)的工作机制(zhi)，制定相关工作方案，开展回(hui)乡考察(cha)调研20多(duo)團(tuan)次，簽(qian)訂(ding)帮扶协议8个，落实帮扶项目30多个。

讓(rang)商会所能、所长與(yu)镇街所需(xu)、所求(qiu)充(chong)分(fen)对接(jie)，充分发挥商（协）会平台优势、引(yin)領(ling)作用，以及人才(cai)、技(ji)術(shu)、资金的聚集优势，帶(dai)动镇域产业、人才、文化、生态、组織(zhi)等全面振兴。

高州市把“百千万工程”作为“一把手(shou)”工程来抓。3个月来，先後(hou)成立高州市“百千万工程”指挥部、“百千万工程”指挥办臨(lin)时党支部、7个工作专班，并且(qie)不斷(duan)强化指挥部“主战”、指挥办“主推”、专班“主建”的职能，加强指挥办及7个工作专班的协同运转，著(zhe)力督(du)导专班高效运转。

除(chu)“社会力量协作专班”，還(hai)成立了乡村振兴专班、城镇建设专班、決(jue)策咨(zi)詢(xun)专班、县域经济专班、要素(su)保障(zhang)专班、三水—高州帮扶协作专班，与指挥部、指挥办一起，共同构成了高州“百千万工程”指挥体系。

近日，高州市又在全省县域范围内率先成立“百千万工程”工作指导组，强化对高州各地各部門(men)落实“百千万工程”工作情(qing)況(kuang)的业务指导、檢(jian)查督查，推动“百千万工程”工作落实落地。

嚴(yan)抓作风

建章(zhang)立制强保障

建章立制，强化保障。高州市完善了指挥办关于財(cai)务、保密、考勤(qin)、会务等内部管(guan)理制度6份(fen)，保證(zheng)指挥中樞(shu)的运转高效有(you)序(xu)。新增高州市委改革办5个公务員(yuan)編(bian)制（2个副(fu)科(ke)、3个股(gu)级职位）用于指挥办，有力调动工作積(ji)極(ji)性。

全省县级率先成立高州市指导组，从人大、政(zheng)协各抽(chou)调1名(ming)有镇街工作经驗(yan)的领导，牵头成立兩(liang)个工作指导组，分別(bie)对7个工作专班、高州市委各部委、市直(zhi)各单位、各镇（街道）等开展业务指导、督查考核，增强县镇村三级联动的工作網(wang)絡(luo)力度。

坚持统筹谋划，强化责任擔(dan)當(dang)。高州扎实推动學(xue)習(xi)调研、招(zhao)商引资、发展经济等各项重点工作有效开展，特别是重点抓好荔枝销售、補(bu)齊(qi)工业短板(ban)等工作，樹(shu)起典(dian)型(xing)，全力拼(pin)开局。半年来取得了階(jie)段(duan)性成果:

——荔枝销售“大年”变“豐(feng)年”。开展荔枝定制、電(dian)商人才培(pei)育、物(wu)流(liu)降(jiang)費(fei)提效、保鮮(xian)技术攻(gong)坚、省内外市場(chang)拓(tuo)展等五大行动，助(zhu)力高州荔枝销售。今年高州荔枝产量預(yu)计超(chao)28万吨，雖(sui)是荔枝“大年”，但(dan)大都能以較(jiao)好价格(ge)销售出去(qu)，果农平均总收益(yi)约比(bi)去年高20%。

——补齐工业短板，积极承(cheng)接专业转移(yi)。在茂(mao)名市將(jiang)高州产业转移工业園(yuan)整(zheng)体划入(ru)承接佛(fo)山(shan)市产业有序转移主平台建设后，迅速划定了1725畝(mu)作为佛山（茂名）产业转移合作园起步区；高州市委、市政府(fu)主要领导带队到(dao)佛山三水进行对接，签订了两地对口(kou)帮扶协作协议；到深圳(zhen)、东莞(guan)、中山等地开展“上门招商”“敲(qiao)门招商”。目前(qian)，已准備(bei)成熟(shu)土(tu)地570亩，并签约项目5个、达成意(yi)向项目6个。

截(jie)至目前，高州市“百千万工程”重点项目已开工55项，其(qi)中50项形(xing)成了实物工作量。实施“百千万工程”是促进高质量发展的头号工程，是县域发展的总抓手和難(nan)得机遇(yu)，高州全市上下根據(ju)省、茂名市的要求、扎实工作，争先进位。

根据半年以来高州“百千万工程”实踐(jian)及省“创先”类的要求和标准，接下来高州将主动加强改革创新，在强县扩權(quan)改革、镇街体制改革、农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革等方面，引领大膽(dan)探(tan)索(suo)、率先突破，确保走(zou)在前列。

■一线实践

32家建築(zhu)企业投(tou)身(shen)“百千万工程”

28个企镇结对帮扶项目正式(shi)入庫(ku)

7月3日上午(wu)，高州市引导建筑业企业投身“百千万工程”工作专班组织召开高州市建筑企业结对帮扶镇街加溫(wen)会。会上，高州市32家建筑企业与各镇（街道）签约达成合作协议，28个企镇结对帮扶项目正式入库，建筑企业将与各镇（街道）攜(xie)手推进“百千万工程”开好局。

这是高州市貫(guan)徹(che)落实省委、省政府关于“引导建筑业企业投身‘百千万工程’、投身城镇建设，结对帮扶到乡镇”的部署(shu)，按照茂名市委、市政府的有关工作要求精心(xin)组织、迅速行动，扎实开展建筑施工企业駐(zhu)镇帮扶工作。

高州市引导建筑业企业投身“百千万工程”工作专班成员、28个镇（街道）党（工）委分管领导以及26家建筑企业负责人參(can)加会议。

会议对《关于引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案》作解读，深入分析(xi)建筑业企业结对帮扶镇（街道）的存(cun)在問(wen)题、谋划下一步工作，并举办企镇签约儀(yi)式。

据悉(xi)，高州市引导建筑业企业投身“百千万工程”工作专班，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，引导建筑业企业投身“百千万工程”。目前，高州现已建立企镇结对帮扶名錄(lu)，入库企业32家，签约项目28个。

各镇（街道）与建筑业企业携手建立深度战略(lve)合作关系，将聚焦两个重点方向建立结对帮扶项目库。一是聚焦美丽圩(wei)镇建设。雙(shuang)方将聚力重点抓好一个美丽乡镇入口通道、一條(tiao)美丽示范主街、一片(pian)房(fang)屋(wu)外立面提升樣(yang)板、一處(chu)美丽圩镇客(ke)廳(ting)、一个干凈(jing)整潔(jie)农貿(mao)市场、一条美丽河(he)道、一个绿美生态小(xiao)公园、一个功能齐备垃(la)圾(ji)转运站(zhan)、一張(zhang)汙(wu)水收集管网、一个公廁(ce)、一段道路改造(zao)、一套(tao)道路照明设施、一个公共停(ting)車(che)场、一个小广场、一个小球(qiu)场等建设。二(er)是聚焦农房建设和风貌(mao)提升。围绕农房质量安(an)全风貌提升和农房建设試(shi)点行动重点任务，重点抓好“赤(chi)膊(bo)房”美化、绿色农房、傳(chuan)统村落保護(hu)利(li)用等，全面提升高州镇村风貌建设。

如清尚(shang)（广东）規(gui)划设计院(yuan)集团将帮扶高州市根子(zi)镇橋(qiao)头村建设特色旅(lv)遊(you)小镇，总投资超1500万元；广东省高州市建筑工程总公司(si)帮扶泗(si)水镇建设瓜(gua)果飄(piao)香(xiang)示范带，总投资超300万元；广东煜(yu)丰建设集团有限公司帮扶分界(jie)镇杏(xing)花(hua)村建设项目，投入约2000万元等。

“这次结对帮扶我们已结对7个镇街，入库项目6个，洽(qia)談(tan)中项目1个，投入帮扶资金约120万元。”高州市建筑工程总公司党委书记、总经理李(li)火(huo)才表示，該(gai)公司将充分发挥自(zi)身优势，与镇街合力推动工作任务落实落地，并以此(ci)次合作为契(qi)机，不断增强专业能力，提高品牌影響(xiang)力。

“目前，高州市企镇结对帮扶项目库已入库项目28个，将按照优先发展中心镇、做强专业镇、推动特色镇逐(zhu)步发展成为专业镇的工作思路，指导镇村围绕农房风貌提升、做大做强中心镇、建设美丽圩镇省级样板等任务，引导建筑业企业结合镇街分类全面开展项目对接，为项目建设提供优质方案。”高州市住建局局长张冰(bing)臻(zhen)介(jie)紹(shao)，下一步将协调指导镇（街道）和企业加强项目谋划，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”四化工作法推动工作任务落实落地。同时，在企业资质審(shen)批(pi)、信(xin)用评价、工法認(ren)定、新技术應(ying)用示范、专项资金獎(jiang)补、推动“銀(yin)企合作”等方面，对投身“百千万工程”的建筑企业予(yu)以傾(qing)斜(xie)和支持，形成富民(min)兴企、合作共贏(ying)的新发展局面。

■一线聲(sheng)音(yin)

分界镇党委书记梁(liang)玉(yu)冰:

抓好城镇扩能“三件事(shi)”

眼(yan)下，高州市分界镇山间地头的龍(long)眼树挂滿(man)了绿中带黃(huang)的金果子，一顆(ke)颗簇(cu)擁(yong)成球，一串(chuan)串簇拥成树。分界镇是世(shi)界儲(chu)良龙眼发源地，此外还是中国桂(gui)圓(yuan)加工第一镇、全国文明镇、广东省衛(wei)生镇。

实施“百千万工程”以来，分界镇主要是抓好城镇扩能“三件事”，让圩镇美起来、好起来、旺起来。

——四步走，让圩镇美起来

第一步，规划先行。分界镇对功能布局、综合服务、产业发展等进行了统一整体规划。第二步，网格化整治卫生。分界镇将整个圩镇划分为11个片区26个网格，每个单位负责一个网格，建立起垃圾收费制度、“门前三包(bao)”制度、垃圾收集转运制度等，实现圩镇环境(jing)干净整洁。第三步，补齐基(ji)礎(chu)设施短板。对圩街黑(hei)底(di)化、亮(liang)化、绿化、美化，雨(yu)污分流，广场、公园、公厕建设以及居民樓(lou)房外立面改造等进行全面改造提升。第四步，抓美丽示范点建设。以圩镇为中心，輻(fu)射(she)带动全镇美起来。聚焦一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范街、一条美丽步行街、一条美丽乡村风貌带、一处美丽圩镇客厅、一个美丽农贸市场、一条美丽碧(bi)道、一个美丽圩街公园、一个美丽医院以及一个美丽镇级文化活动中心，全镇147条自然(ran)村都在实施统一风貌管控(kong)、改造，处处是风景。

——三个“圈(quan)” ，让圩镇好起来

要让圩镇好起来，就是让群(qun)眾(zhong)真(zhen)真正正享(xiang)受(shou)到好的服务。为此，分界镇重点打造了三个“圈”。

打造便(bian)捷(jie)的生活圈，让群众休(xiu)閑(xian)出行更便利。分界镇村都建有广场、球场、舞(wu)台、书屋等娛(yu)樂(le)场所，功能设施齐全，村民悠(you)闲娱乐都有了好去处。大力构建“暢(chang)安舒(shu)美”路域环境，积极融入了高州、茂名“半小时生活圈”。

打造完善的服务圈，让群众生活办事更便利。分界镇建设有1个中心卫生院、12个村级卫生站，还有一批卫生室和个体診(zhen)所，群众就医便利；全镇有15家幼(you)兒(er)园、15所中小学，覆(fu)蓋(gai)到每个村（居），孩(hai)子上学方便；13个镇村党群服务中心进行了升级改造，承接“办事不出村”下放(fang)事项有71项，群众办事便捷。建有司法惠(hui)民服务中心，普(pu)法宣(xuan)传、訴(su)前调解、诉訟(song)服务等可以一站式解决，有效加强基層(ceng)社会治理。

打造兴旺的商业圈，让群众就业创业更便利。分界镇不断改善营商环境，吸(xi)引了一大批商超、餐(can)飲(yin)、医藥(yao)連(lian)鎖(suo)、物流等经营主体到分界开店(dian)营业，让他(ta)们进得来、发展好。并规划了圩街夜(ye)市、乡村夜市，聚起人氣(qi)，拉(la)动镇村消(xiao)费。现在整个圩街人流多、商业旺，群众幸(xing)福(fu)感(gan)满满。

——抓产业，让圩镇旺起来

圩镇美起来、好起来以后，关键还是让人“留(liu)下来”。分界镇注重抓好产业发展，让产业带动富民兴镇。

荔枝龙眼、桂圆加工、北(bei)运菜(cai)是分界镇的三大农业支柱(zhu)产业，为了做好“土特产”文章，做大做强特色产业，分界镇建设了1个现代农业产业园，培育壮大了6家农业企业，指导建立了105个果菜合作社，有2个果菜交易(yi)市场（南山、东方）和30多个果菜收購(gou)点。

目前，全镇有桂圆加工专业村63个、专业合作社59家、桂圆加工专业戶(hu)800多户，年交易量1万多吨，交易额超12亿元。

冬(dong)春(chun)时节，北运菜收购高峰(feng)期，全镇每天收购北运菜超過(guo)200万斤(jin)，年收购量约6.7万吨。除收购本地北运菜外，还从省内其他地区和海(hai)南、广西(xi)、雲(yun)南、福建等周(zhou)邊(bian)省份收购北运菜回来，进行分揀(jian)、包裝(zhuang)，再(zai)集中销往(wang)东北、華(hua)北等地。

荔枝龙眼、桂圆加工、北运菜三大产业的龐(pang)大市场，还催(cui)生带动了餐饮、冷(leng)鏈(lian)、电商直播(bo)、倉(cang)储物流等关联产业的发展，越(yue)来越多的年輕(qing)人回到分界创业。

【撰(zhuan)文】葉(ye)洁 邱(qiu)茜(qian) 通訊(xun)员 龙步云 岑(cen)靜(jing) 朱(zhu)冠(guan)燁(ye)

【作者(zhe)】 叶洁

【来源】 南方报业传媒(mei)集团南方+客户端(duan)返回搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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