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zaicikeyisuishisuididezhizuobanjinfangyangzhankaitu，nenggoujishizheyixianggongzuorenwuhaolipaiduixuankudedonghua，wanrenmobai，zaizheli，nijiushizhuzai。zheshiyibujiqiegaodeHxiangmod，jiangshudeshishuhanqunyingdegushi。hualidejinengkeyiziyouzuhe，haikeyizujianchengquanxindelianzhaolaijishaguaiwusuishilejiezuiquandeshipinkecheng，rangnizaixianshangxuexibushourenhedeshijianxianzhi。北(bei)京(jing)將(jiang)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)數(shu)據(ju)資(zi)產(chan)作(zuo)價(jia)入(ru)股(gu)

關(guan)註(zhu)

7月(yue)5日(ri)，北京正(zheng)式(shi)對(dui)外(wai)發(fa)布(bu)《关於(yu)更(geng)好(hao)发揮(hui)数据要(yao)素(su)作用(yong)進(jin)壹(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)发展(zhan)数字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《实施意见》）。《实施意见》分(fen)為(wei)9個(ge)部(bu)分，涉(she)及(ji)20項(xiang)具(ju)體(ti)任(ren)務(wu)。當(dang)日下午(wu)，北京市(shi)经济與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)局(ju)局長(chang)姜(jiang)廣(guang)智(zhi)在(zai)2023全(quan)球(qiu)数字经济大(da)會(hui)数据要素高(gao)峰(feng)論(lun)壇(tan)上(shang)对《实施意见》进行(xing)了(le)詳(xiang)細(xi)解(jie)讀(du)。

北京数据要素市場(chang)規(gui)模(mo)約(yue)350億(yi)元(yuan)

姜广智指(zhi)出(chu)，北京市数字经济发展居(ju)于全國(guo)前(qian)列(lie)。2022年(nian)，本(ben)市数字经济实現(xian)增(zeng)加值(zhi)17330亿元，占(zhan)全市地(di)區(qu)生(sheng)产總(zong)值的比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)41.6%。2022年，本市数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左(zuo)右(you)。北京率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)支(zhi)持(chi)“可(ke)用不(bu)可见”交(jiao)易(yi)模式的国際(ji)大数据交易所(suo)；率先開(kai)展了数据资产登(deng)記(ji)評(ping)估(gu)入表(biao)試(shi)點(dian)；率先实现了数据跨(kua)境(jing)交易，积极按(an)照(zhao)国家(jia)要求(qiu)，在制(zhi)度(du)建設(she)、技(ji)術(shu)路(lu)徑(jing)、发展模式等(deng)方(fang)面(mian)先行先试，受(shou)到了数据持有(you)、加工(gong)、交易和(he)應(ying)用等各(ge)方市场主(zhu)体的歡(huan)迎(ying)，得(de)到了国家发改(gai)委(wei)、工信部、中(zhong)央(yang)網(wang)信辦(ban)、財(cai)政(zheng)部等中央部委的大力(li)支持。

他(ta)表示(shi)，为充(chong)分挖(wa)掘(jue)数据价值潛(qian)力，促(cu)进数据合(he)规高效(xiao)流(liu)通(tong)使(shi)用、賦(fu)能(neng)实体经济，加快建设全球数字经济標(biao)桿(gan)城(cheng)市，北京市結(jie)合实际，制定(ding)了《实施意见》。

《实施意见》強(qiang)調(tiao)，把(ba)釋(shi)放(fang)数据价值作为北京減(jian)量(liang)发展條(tiao)件(jian)下持續(xu)增长的新(xin)動(dong)力，加快推(tui)进数据产權(quan)制度和收(shou)益(yi)分配(pei)機(ji)制先行先试，圍(wei)繞(rao)数据开放流动、应用场景(jing)示範(fan)、核(he)心(xin)技术保(bao)障(zhang)、发展模式創(chuang)新、安(an)全監(jian)管(guan)治(zhi)理(li)等重点，充分激(ji)发数据要素潜能，健(jian)全数据要素市场体系(xi)。

《实施意见》提(ti)出“首(shou)创首善(shan)、先行示范；开放融(rong)合、互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)；场景牽(qian)引(yin)、供(gong)需(xu)匹(pi)配；政府(fu)引導(dao)、市场運(yun)作；安全合规、守(shou)牢(lao)底(di)線(xian)”的40字基(ji)本原(yuan)則(ze)，力爭(zheng)到2030年基本完(wan)成国家数据基礎(chu)制度先行先试工作，北京数据要素市场规模达到2000亿元。

建立(li)个人(ren)数据分類(lei)分級(ji)確(que)权授(shou)权机制

姜广智表示，为率先落(luo)实数据产权和收益分配制度，《实施意见》提出探索建立结構(gou)性(xing)分置(zhi)的数据产权制度和完善数据收益合理化分配。

根(gen)据《实施意见》，北京将推动建立企(qi)業(ye)数据分类分级确权授权机制，推进建立个人数据分类分级确权授权机制。

姜广智介(jie)紹(shao)，在公(gong)共数据确权授权方面，北京市大数据主管部門(men)統(tong)籌(chou)数据资源(yuan)共享(xiang)、开放和管理，市大数据中心負(fu)責(ze)公共数据歸(gui)集(ji)、治理等活(huo)动；在企业数据确权授权方面，明(ming)确各类市场主体享有分別(bie)按照数据资源持有权、加工使用权或(huo)产品(pin)经營(ying)权獲(huo)取(qu)相(xiang)应收益的权益；在个人数据确权授权方面，允(yun)許(xu)个人将承(cheng)載(zai)个人信息的数据授权数据處(chu)理者(zhe)或第(di)三(san)方托(tuo)管使用。

开展数据资产作价入股融资等探索

姜广智表示，在公共数据收益分配方面，北京将探索推进分享收益和提供增值服(fu)务等创新政策(ce)。

《实施意见》提出，按照“誰(shui)投(tou)入、谁貢(gong)獻(xian)、谁受益”原则，建立数据要素由(you)市场评价贡献、按贡献決(jue)定報(bao)酬(chou)的收益分配机制。探索建立企业数据开发利用的收益分配机制，鼓(gu)勵(li)采(cai)用分紅(hong)、提成等多(duo)種(zhong)收益共享方式，平(ping)衡(heng)兼(jian)顧(gu)数据來(lai)源、采集、持有、加工、流通、使用等不同(tong)環(huan)節(jie)相关主体之(zhi)間(jian)的利益分配。探索个人以按次(ci)、按年等方式依(yi)法(fa)依规获得个人数据合法使用中产生的收益。

姜广智表示，《实施意见》就(jiu)加快推动数据资产价值实现提出多项制度安排(pai)。

在开展数据资产登记方面，由市大数据中心开展公共数据资产登记工作，北京国际大数据交易所开展社(she)会数据资产登记服务；在资产评估入表方面，建立完善数据资产评估工作机制，开展数据资产質(zhi)量和价值评估，探索数据资产入表新模式，探索将国有企业数据资产的开发利用納(na)入国有资产保值增值激励机制；在数据资产金(jin)融创新方面，积极开展数据资产作价入股、融资、信托等探索。

“我(wo)市已(yi)经开展了数据资产登记评估入表试点，支持多家中小(xiao)企业分别获得了千(qian)萬(wan)级貸(dai)款(kuan)，取得很(hen)好成效。”姜广智說(shuo)。

建立社会数据專(zhuan)区

姜广智指出，在完善公共数据开放体系方面，推动按需开放，依托公共数据开放创新基地开展有条件無(wu)償(chang)使用；在公共数据专区授权运营方面，推广金融专区建设经驗(yan)，加快推进醫(yi)療(liao)、交通等領(ling)域(yu)的公共数据专区建设，推动有条件有偿使用，形(xing)成良(liang)性循(xun)环。

在培(pei)育(yu)发展数据要素市场方面，《实施意见》提出，推动数据要素市场的价格(ge)形成机制，完善数据跨境监管机制，建立社会数据专区，引导社会数据有效匯(hui)聚(ju)，更好地用好市场手(shou)段(duan)優(you)化数据供給(gei)、提升(sheng)数据流通、激活数据价值。

加快自(zi)动駕(jia)駛(shi)数据应用场景示范

《实施意见》提出，大力发展数据服务产业。在发展数据要素新业態(tai)方面，支持中央企业、市屬(shu)国有企业、互聯(lian)网平臺(tai)企业以及其(qi)他有条件的企业和單(dan)位(wei)，在京成立数据集團(tuan)、数据公司(si)或数据研(yan)究(jiu)院(yuan)；在数据技术产品和商(shang)业模式创新方面，推进数据生产、流通、交易、治理等数据鏈(lian)全棧(zhan)技术研发和成果(guo)轉(zhuan)化；在数据应用场景示范方面，提出深(shen)入推进全市智慧(hui)城市和数字政府建设场景开放等创新政策。

根据《实施意见》，北京将加快自动驾驶数据应用场景示范，发展高级别自动驾驶汽(qi)車(che)、智能网联公交车、自主代(dai)客(ke)泊(bo)车和高速(su)公路无人物(wu)流等。实施医疗数据应用场景示范，开展个人健康(kang)实時(shi)监測(ce)与评估、疾(ji)病(bing)預(yu)警(jing)、慢(man)病篩(shai)查(zha)、智能診(zhen)斷(duan)和智能医疗等。推进文(wen)化数据应用场景示范，探索数字影(ying)視(shi)、数字人演(yan)播(bo)和文化元宇(yu)宙(zhou)等。

加强数据要素安全监管治理

数据安全問(wen)題(ti)備(bei)受关注。姜广智表示，北京将加强数据要素安全监管治理。《实施意见》提出，促进数据要素市场信用体系建设，优化数据营商环境，建立健全数据生产流通使用全過(guo)程(cheng)的合规公證(zheng)、安全審(shen)查、算(suan)法审查、监测预警等制度。

《实施意见》提出，在加强数据分类分级保護(hu)方面，要落实自动驾驶、医疗健康、工业、金融、交通等行业数据分类分级指南(nan)，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘(mi)密(mi)、个人隱(yin)私(si)等重要数据的保护。完善数据安全技术体系，加强数据安全监测、加密傳(chuan)輸(shu)、訪(fang)问控(kong)制、数据脫(tuo)敏(min)、隐私計(ji)算等安全保障技术研发与应用。

市级部门和各区推行首席(xi)数据官(guan)制度

在建设数据人才(cai)隊(dui)伍(wu)方面，《实施意见》提出，鼓励企业设立首席数据官，支持发展改革(ge)、教(jiao)育、科(ke)技、经济和信息化、公安、民(min)政、人力资源社会保障、规劃(hua)自然(ran)资源、城市管理、交通、衛(wei)生健康、市场监管、政务服务等市级部门和各区开展首席数据官制度先行先试，加强数字治理的领导力建设。

姜广智透(tou)露(lu)，已开展了第一批(pi)首席数据官培訓(xun)，一批企业的首席数据官已上崗(gang)，並(bing)发挥了重要作用。

文/本报记者程婕(jie)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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