牛羊肉的广告标语

fubendiaoluogezhongshenbinghaikeyiziyoujiaoyiwanjiamenhaikeyizixingdiyfeichangzhengguideshufalianziruanjian，tigonghailiangdezitieziyuan;menghuanqianpaobuyuweixinbanyouxixiazaicaozuojiandan，yigeshouzhijiunenggaoding!隨(sui)意(yi)“退(tui)群(qun)”“返(fan)群”，美(mei)國(guo)再(zai)遭(zao)質(zhi)疑(yi)（環(huan)球(qiu)熱(re)點(dian)）

據(ju)報(bao)道(dao)，聯(lian)合(he)国教(jiao)科(ke)文(wen)組(zu)織(zhi)將(jiang)於(yu)6月(yue)29日(ri)、30日兩(liang)天(tian)在(zai)法(fa)国巴(ba)黎(li)總(zong)部(bu)召(zhao)開(kai)联合国教科文组织大(da)會(hui)特(te)別(bie)会議(yi)，決(jue)定(ding)美国能(neng)否(fou)重(zhong)返該(gai)组织。

此(ci)前(qian)，联合国教科文组织已(yi)表(biao)示(shi)，美国尋(xun)求(qiu)在今(jin)年(nian)7月重返该组织。美联社(she)也(ye)报道稱(cheng)，美国向(xiang)联合国教科文组织遞(di)交(jiao)了(le)申(shen)請(qing)書(shu)，表示願(yuan)意償(chang)還(hai)之(zhi)前的(de)債(zhai)務(wu)，並(bing)列(lie)出(chu)了具(ju)體(ti)時(shi)間(jian)表。如(ru)果(guo)美国獲(huo)得(de)联合国教科文组织批(pi)準(zhun)，這(zhe)将是(shi)其(qi)第(di)三(san)次(ci)加(jia)入(ru)该组织。

近(jin)年來(lai)，美国将国際(ji)規(gui)則(ze)視(shi)為(wei)兒(er)戲(xi)，把(ba)国际组织當(dang)作(zuo)“合则用(yong)、不(bu)合则棄(qi)”的工(gong)具，反(fan)復(fu)“退群”“返群”，不負(fu)責(ze)任(ren)的態(tai)度(du)和(he)行(xing)为使(shi)其遭到(dao)国际社会廣(guang)泛(fan)质疑。

质疑壹(yi)：

肆(si)意妄(wang)为，把加入国际组织当作逛(guang)公(gong)園(yuan)

据多(duo)家(jia)美媒(mei)报道，美国計(ji)劃(hua)今年7月重新(xin)加入联合国教科文组织，这是美国退出两次後(hou)寻求重返该组织。

法新社称，联合国教科文组织总幹(gan)事(shi)奧(ao)德(de)蕾(lei)·阿(e)祖(zu)萊(lai)日前在法国巴黎向该機(ji)構(gou)成(cheng)員(yuan)国代(dai)表通(tong)报了關(guan)于美国决定重新加入的消(xiao)息(xi)。

美国是联合国教科文组织創(chuang)始(shi)成员国之一。1984年，时任美国总統(tong)羅(luo)納(na)德·裏(li)根(gen)以(yi)联合国教科文组织管(guan)理(li)不善(shan)、腐(fu)敗(bai)、“偏(pian)心(xin)”蘇(su)联为由(you)宣(xuan)布(bu)退出。2003年，美国重新加入该组织。2017年10月，时任美国总统特朗(lang)普(pu)因(yin)所(suo)謂(wei)“節(jie)省(sheng)資(zi)金(jin)、敦(dun)促(cu)改(gai)革(ge)、抗(kang)议反以色(se)列偏見(jian)”等(deng)理由，宣布美国再次“退群”。

美联社称，拜(bai)登(deng)政(zheng)府(fu)2021年上(shang)任时就(jiu)表示，美国有(you)意重返联合国教科文组织。今年3月，美国国务院(yuan)舉(ju)行的一場(chang)新聞(wen)發(fa)布会曾(zeng)談(tan)及(ji)美重返该组织的話(hua)題(ti)。美国副(fu)国务卿(qing)約(yue)翰(han)·巴斯(si)当时聲(sheng)称，美政府認(ren)为，重新加入联合国教科文组织将有助(zhu)于美国與(yu)中(zhong)国展(zhan)开“全(quan)球競(jing)爭(zheng)”。

近年来，美国在“退群”和“返群”之间反复橫(heng)跳(tiao)。除(chu)了退出联合国教科文组织之外(wai)，美国自(zi)2017年以来还退出跨(kua)太(tai)平(ping)洋(yang)夥(huo)伴(ban)关系(xi)協(xie)定、《巴黎协定》、《全球移(yi)民(min)协议》、伊(yi)核(he)协议、联合国人(ren)權(quan)理事会、萬(wan)国郵(you)政联盟(meng)、《中導(dao)條(tiao)约》、《开放(fang)天空(kong)条约》、世(shi)界(jie)衛(wei)生(sheng)组织等多個(ge)国际组织或(huo)协议。拜登政府上任后，盡(jin)管高(gao)調(tiao)宣称“美国回(hui)来了”，重返了一些(xie)国际组织或协议，但(dan)分(fen)析(xi)普遍(bian)认为，其實(shi)质只(zhi)是推(tui)進(jin)“有選(xuan)擇(ze)的多邊(bian)主(zhu)義(yi)”。

“拜登曾在竞选期(qi)间表示反對(dui)特朗普政府奉(feng)行的單(dan)边主义，并在上任时就提(ti)出要(yao)重返联合国教科文组织，卻(que)在两年后才(cai)真(zhen)正(zheng)重返，这說(shuo)明(ming)拜登政府仍(reng)对国际组织和多边机制(zhi)抱(bao)著(zhe)‘合则用、不合则弃’的态度。近期，拜登政府决定‘返群’，与其当前国內(nei)政治(zhi)议程(cheng)推进空间較(jiao)小(xiao)、想(xiang)在国际议题上積(ji)攢(zan)業(ye)績(ji)的考(kao)量(liang)有关，歸(gui)根結(jie)底(di)仍是把联合国教科文组织当作为其利(li)益(yi)服(fu)务的工具。”中国人民大學(xue)美国研(yan)究(jiu)中心副主任刁(diao)大明在接(jie)受(shou)本(ben)报記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)时分析称，美国長(chang)期無(wu)视国际法和国际秩(zhi)序(xu)，把加入国际组织当作逛公园，对国际规则沒(mei)有最(zui)起(qi)碼(ma)的敬(jing)畏(wei)心和责任感(gan)。肆意妄为的“退群”“返群”行为看(kan)似(si)任性(xing)，背(bei)后实际有一套(tao)明確(que)邏(luo)輯(ji)——維(wei)護(hu)美国的霸(ba)权和私(si)利。

复旦(dan)大学美国研究中心副教授(shou)王(wang)浩(hao)向本报指(zhi)出，拜登政府上任后，对美国重返一些国际组织或协议是有选择的，其考量的重要標(biao)准是能否维护美国的霸权和現(xian)实利益。“为了维护美国利益，甚(shen)至(zhi)只是为了黨(dang)派(pai)利益，美国政府就随意‘退群’‘返群’，将加入国际组织或协议当成一场儿戏。这種(zhong)極(ji)其不负责任的行为已經(jing)削(xue)弱(ruo)了美国的全球領(ling)导力(li)，破(po)壞(huai)了美国的国际形(xing)象(xiang)，使得国际社会对美国的信(xin)任度大幅(fu)下(xia)降(jiang)。”

质疑二(er)：

動(dong)机不純(chun)，把国际组织当作博(bo)弈(yi)场

提及美国有意重回联合国教科文组织的原(yuan)因，美媒援(yuan)引(yin)美国国务卿布林(lin)肯(ken)今年3月的講(jiang)话称，“中国现在是联合国教科文组织最大的单一捐(juan)助国，这相(xiang)当有分量。而(er)我(wo)們(men)甚至不在臺(tai)面(mian)上”。布林肯声称，联合国教科文组织正在研究“人工智(zhi)能的规则、规範(fan)和标准”，特朗普政府于2017年退出了该组织，这給(gei)了中国“机会”。

对此，有海(hai)外網(wang)友(you)直(zhi)言(yan)，联合国教科文组织不是美国用来对抗主权国家的政治工具。

專(zhuan)家指出，拜登政府上台之后，註(zhu)重在国际组织和多边机制中发揮(hui)美国的作用，其中一个重要考慮(lv)是和中国进行所谓的“竞争”。此次美国重返联合国教科文组织是一个最新例(li)證(zheng)。

美国財(cai)长耶(ye)倫(lun)6月中旬(xun)出席(xi)美国会眾(zhong)议院金融(rong)服务委(wei)员会的一场聽(ting)证会时，将国际貨(huo)幣(bi)基(ji)金组织（IMF）和世界銀(yin)行等国际金融机构形容(rong)为“美国可(ke)与之结盟的力量”，以抗衡(heng)中国对于发展中国家日益增(zeng)长的影(ying)響(xiang)力。她(ta)还称贊(zan)这些机构“反映(ying)了美国價(jia)值(zhi)觀(guan)”，并寻求获得国会支(zhi)持(chi)，为这些机构提供(gong)财政支持。

中国外交部发言人就此回應(ying)称，国际货币基金组织和世界银行是多边金融机构，是反映国际关系民主化(hua)的平台，在充(chong)分反映各(ge)成员国利益的基礎(chu)上推动国际合作。它(ta)们不是“美国国际货币基金组织”，也不是“美国世界银行”。

“從(cong)美方(fang)种种言行可以看出，无論(lun)是已经加入的组织，还是打(da)算(suan)重返的组织，美国都(dou)将其视作地(di)緣(yuan)政治的博弈场和竞技(ji)场，試(shi)圖(tu)在其中以竞争之名(ming)打壓(ya)其他(ta)国家的主权、安(an)全和发展利益，这与国际组织和多边机制的基本初(chu)衷(zhong)相違(wei)背，也与国际社会对这些组织和机制的普遍期待(dai)相违背。”刁大明指出，IMF和世界银行等多边金融机构基于特定歷(li)史(shi)背景(jing)，在成立(li)之初的话語(yu)权分配(pei)上傾(qing)向于美歐(ou)国家。近年来，国际社会不斷(duan)呼(hu)籲(xu)推动以IMF和世界银行为代表的既(ji)有全球多边金融机构进行改革，提升(sheng)新興(xing)市(shi)场国家和发展中国家在其中的发言权与代表性，以此更(geng)好(hao)反映世界经濟(ji)现实格(ge)局(ju)。耶伦的相关表态，顯(xian)然(ran)不符(fu)合国际社会的期待和推动改革的潮(chao)流(liu)，本身(shen)就是美国霸权的一种体现。

王浩指出，美国政府对国际组织和多边机制的态度取(qu)决于两个因素(su)，一是能否有助于提升美国的霸权地位(wei)和全球领导力，二是能否服务于现任政府及執(zhi)政党的国内政治利益。“美国的态度决定了其在国际组织和多边机制中往(wang)往扮(ban)演(yan)霸道角(jiao)色，发挥负面作用，而且(qie)產(chan)生的消极影响可能因为美国的霸权地位而被(bei)放大，进而阻(zu)礙(ai)这些组织和机制发挥正常(chang)作用以及朝(chao)着国际社会期待的方向扮演积极角色。国际组织和多边机制应对美国保(bao)持警(jing)惕(ti)，看清(qing)美国假(jia)国际社会之公来謀(mou)求维护所谓自身‘全球领导力’之私的真实意图。”

质疑三：

破坏秩序，把国际组织当作霸权工具

据美国广播(bo)公司(si)报道，目(mu)前美国欠(qian)联合国教科文组织的会費(fei)達(da)6.19億(yi)美元(yuan)。有消息称，此前美国国会已通過(guo)法案(an)，同(tong)意撥(bo)款(kuan)超(chao)过5亿美元用于偿还会费，以争取重返该组织。

“很(hen)明显，美国很難(nan)兌(dui)现偿还会费的承(cheng)諾(nuo)，也很难在重返联合国教科文组织后承擔(dan)应尽责任，因为其重返该组织的动机不是为了解(jie)决当下面臨(lin)的全球性問(wen)题，而只是基于自身利益的算计。因此，美国不会真心实意地履(lv)行其应尽的义务。”王浩分析称，自特朗普政府开始，美国的全球戰(zhan)略(lve)表现出日益明显的单边主义、现实主义和反全球化倾向，外交行为越(yue)来越短(duan)视化、功(gong)利化。拜登政府上任之后，情(qing)況(kuang)并未(wei)发生根本性改變(bian)，雖(sui)然其口(kou)頭(tou)上高调宣布美国“回归”多边主义，大谈“规则”与“秩序”，但实际并未踐(jian)行真正的多边主义，只是拉(la)小圈(quan)子(zi)、搞(gao)團(tuan)团伙伙，实为一种偽(wei)多边主义。

美国“走(zou)向自由”新闻网站(zhan)近日刊(kan)发题为《美国嘲(chao)弄(nong)条约和国际法》的文章(zhang)称，一直以来，美国政府喜(xi)歡(huan)一有机会就宣称“基于规则的国际秩序”，站在道德制高点上攻(gong)擊(ji)别国。然而，美国才是国际秩序的破坏者，美国所谓的“国际秩序”只不过是美国用来攻击其竞争对手(shou)的虛(xu)构武(wu)器(qi)。

“当前，在百(bai)年未有之大变局下，国际社会的共(gong)識(shi)是国际组织作为全球治理和多边合作的主要平台，对于全球性问题的解决至关重要，各国应当共同维护现有国际组织和多边机制的权威(wei)性和有效(xiao)性，使其在加強(qiang)溝(gou)通、促进发展、推动全球治理等方面发挥积极作用。但对美国来说，与其说它认为国际组织和多边机制仍然有效，不如说是认为这些组织和机制对美国自身利益仍然有效。实际上，国际社会已经看清，美国加入或重返国际组织和多边机制，早(zao)已不是一种多元代表性的体现，而只是妄图驅(qu)动这些组织和机制来为自己(ji)谋利，实现美国霸权目标。”刁大明分析称，回顧(gu)历史可以发现，美国一直是一个更多追(zhui)求自身利益的国家。面对国际责任，美国首(shou)先(xian)考虑的是自己的利益，而不是如何(he)将本国利益更好地融入全人類(lei)共同命(ming)運(yun)，承担大国应尽的责任。

美国学者傑(jie)弗(fu)里·薩(sa)克(ke)斯在《新外交政策(ce)：超越美国例外主义》一书中指出，“美国例外论”认为美国与众不同，擁(yong)有制定和打破国际遊(you)戏规则的固(gu)有权力，但这是一种“危(wei)險(xian)的幻(huan)想”，讓(rang)美国“变成了一个流氓(mang)国家”，将给美国自身和世界帶(dai)来危险。

“可以預(yu)见，未来一段(duan)时间，美国还会将国际组织和多边机制工具化、武器化，甚至不排(pai)除再頻(pin)繁(fan)‘退群’‘返群’的可能。这种与世界潮流逆(ni)勢(shi)而行的选择将使美国自身陷(xian)入一种困(kun)境(jing)，即(ji)美国为了维持霸权而采取短视行为，最終(zhong)导致(zhi)自身国际形象和国际影响力受損(sun)，全球霸权反而加速(su)衰(shuai)落(luo)。”王浩说。（记者 嚴(yan)瑜(yu)）

《 人民日报海外版(ban) 》（ 2023年06月29日 第 06 版）

责編(bian)：趙(zhao)寬(kuan)返回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

责任编辑：